科技政策执行力对科技项目信息化管理模式的影响

影响科技政策执行力的诸多因素之间存在千丝万缕的联系。基于这些联系的存在，由各个影响因素构成的网络体系成为单个因素发挥其影响作用的主要途径；同样的影响网络中任何一个因素的变动，也会带来其他因素的变化，进而引起执行力的调整。不同的因素之间的关联性反映了其对科技政策执行力产生影响的方式与途径，或者说这些影响因素通过哪些不同角度决定着政策执行力的强弱。

科技政策的执行采取何种方式，受到环境、技术水平、执行机构等的影响。前者涵盖经济发展水平、社会需求、技术发展阶段等，即当科技政策要与技术发展阶段、经济水平以及社会需求等相匹配时，采取直接执行的方式，能够最大限度地发挥科技政策执行力；而当存在错位时，则要对有关科技政策加以变通，为此才能避免执行力不足的问题。执行机构自身的组织形式、管理权限、管理层次等也决定了执行方式的选择，地方政府为了更好地彰显自身需求，对中央政府制定的科技政策加以调整，进而运用执行权限与中央进行博弈，从而提升或降低科技政策的执行力。

执行工具则与执行机构和执行类型密切关联，在政府直接执行或强制执行的情况下，行政工具、法律工具等显得更加重要；如政策由中介机构参与执行以及采用引导执行的方式，则在政策执行过程中选用正确的经济工具和技术工具则更有利于提升政策执行力。其次与执行能力有关，当执行人员和机构自身具备较强专业知识和执行经验的情况下，工具的选择则更加灵活，而当执行人员和机构自身能力不足，则在工具选择方面要面临更多限制，如经济工具将存在更多支持对象不清晰的问题等。

制度环境影响着执行机构认定、管理权限和管理层次的划分、政策执行信息成本、政策执行成果的反馈、政策执行利益结构的划分等。杨金江教授对基层政府执行力的研究中提到，团体利益与全局利益的背离现象是影响执行力的重要原因。利益结构也影响管理权限的划分、执行成本的分布，同时对执行态度和服务对象的反馈行为产生强烈干涉，进而影响执行工具、执行方式等一系列因素的确定。在科技政策执行中，面对不同的服务对象，需要采取不同的执行方式，运用不同的技术工具，选择恰当人员。具备较强执行力的科技政策，其服务对象、组织机构、执行方式及执行工具等必然是相适应的，其核心是适应技术能力和水平，因此技术环境经由上述各因素对科技政策执行力产生影响。(www.xing528.com)

科技政策的制定和实施辅助于经济社会的发展，能够满足经济社会发展需求的科技政策具备强大的执行力。符合地方经济社会发展需求的科技政策，其执行周期较短，执行效率较高，执行工具多样化，付出的执行成本也较少，综合而言具备较强的执行力。

对于科技政策而言，无论是执行者还是服务对象以及各利益相关方，均由居于特定社会文化下的人组成，而此社会文化则影响到各个相关人员在面对科技政策之时采取的具体行为。对政策执行者而言，表现为政策执行的责任心和热情；对服务对象而言，表现为是否愿意享受科技政策。前者表现为执行态度、执行能力，后者表现为成果反馈，因而这些因素之间存在一定的相关性。

总的来看，各项影响因素之间的联系纷繁复杂，因而将解释结构模型（ISM）引入科技政策执行力研究之中，以更好地辨别影响科技政策执行力诸因素之间的关系及其特点。