科技政策执行力影响因素分类研究成果

科技政策执行力受到来自众多利益集团的多种力量相互作用，这些影响可能是正向的，也可能是负向的，从力场角度分析，即为动力场和阻力场的共同效果。关键影响因素同时作用于构成科技政策执行力的动力和阻力。对于动力的影响体现在推动科技政策执行力增强的各个方面，职能层级、领导能力强大、社会意愿兼容、符合技术趋势等都有可能成为其主要影响因素；阻力场则表现在降低科技政策执行力的各个方面，包括企业需求不畅、部门利益不能满足、信息渠道单一、技术发展水平偏低等内容。同时科技政策执行力的各个影响因素的作用效果并非固定不变，随着环境的变化，一些因素对执行力的影响可能逐步从促进效果演化为阻碍效果，而反向变动也往往会发生。

按照对科技政策执行力的边界划分不同，可以将科技政策执行力的影响因素分为源自内部和源自外部两个方面，其中内部影响因素主要指的是组成政策执行过程的各个具体环节，如执行政策、执行人员、执行结果、执行方式、执行成本等；而外部影响因素则指的是超越执行过程的外部环境因素，如文化环境、人文素养、技术水平、经济发展、制度框架、其他政策等。(www.xing528.com)

其中内部因素又可以进一步划分为实体因素和非实体因素，其中前者相对客观，包括执行人员、执行方式、执行机构、执行成本、服务对象等，后者则更加主观，需要通过自身调节才能满足政策执行要求，如执行态度、执行兴趣、执行能力等。内部因素是普适性政策执行力研究在科技政策中的表现，在此科技政策执行力与其他政策执行力的区别主要表现在其专业性和针对性方面。同样外部因素也可以分为两个方面的内容，一是科技因素，对于科技政策而言，技术发展水平和趋势是影响一项政策执行力强弱的重要因素，即制度与技术之间应存在高度适配性，超越或落后于当前技术发展水平的政策均不具备充分的执行力，具体而言包括科技潜力、科技水平、科技创新氛围、科技需求等；二是非科技因素，即除技术自身之外的诸影响因素，主要有经济环境、社会环境、人文环境、制度环境。