科技项目信息化管理模式研究结果突出相关政策运行机制

从历史的角度对经济社会发展历程进行分析可以发现，技术的变革在很大程度上主导了经济社会发展的方向。当今互联网、生命科学广泛融合于社会生活方方面面的世界中，科技对经济的重要性已经得到了充分显现。基于这一现实，大多数国家对科技创新都给予了实质性的支持，对于发达国家来说，探索经济新热点成为其科技创新政策的核心内容；而对发展中国家而言，在关注将国外已有技术引进、仿制、吸收及改进的同时，也在寻求在某些特定学科领域能够抢占先机的机会。

然而一个现实的问题是，公共政策对科技创新的引导作用是通过怎样的机制得以实现的。尽管早在17世纪，弗朗西斯·培根就提出一个国家的科学技术政策应当建立在国家政府大力支持科学研究之基础上，但是近四百年的实践表明，良好的政策并非必然能够顺利达成目标，在一些情况下付出的成本往往难以承受，在政策执行过程中出现的一个小问题，有可能导致整个政策体系的失败。特别是在科技政策特有的影响滞后性、效果难以测量等特点的作用下，其后果可能是系统性的。(www.xing528.com)

另一项反映科技项目信息化管理重要性的因素来自能源、资源和环境等的制约。这一点在进入21世纪后表现得愈加明显。资源和能源价格的高启，全球气候异常日趋显著，自然灾难频发等，无不预示着科技创新必将在21世纪发挥更加重要的作用，因此以促进科技创新为目标的各项政策在制定和执行过程中必须要将能源、资源和环境影响纳入考虑。2009年11月26日中国政府公布的控制温室气体排放行动目标提出，2020年将比2005年下降40%～45%；同时把应对气候变化作为国家发展的重大战略，强化对相关技术的研发和产业化投入，构筑低碳产业和交通系统。提升对高水平低碳节能技术成果的聚集和转化。从而明确了在我国未来科技政策制定的过程中，碳排放问题必须被纳入考虑范围。上述政策的颁布恰恰是在环境影响下，科技政策发展趋势的典型例子。但是政策从制定到落实还有很长的距离，就上述环境政策而言，从2009年到现在已有近5年的时间，尽管从统计数据上看，我国每年各类污染物排放指标呈现逐年降低的趋势，但是在实践中2012年覆盖京津冀地区的严重雾霾天气无疑反映了政策运行机制中存在的一些问题。