据称是前财政部部长项怀诚说的段子:有人形容说目前的财税体制是“中央财政喜气洋洋,省级财政勉勉强强,地市财政拆了东墙补西墙,县级财政哭爹叫娘”。
这是下调县域农村商业银行存款准备金率的一个不便公开说的原因。当前,三四线城市房价下跌基本成为共识,而县级财政最重要的来源是土地出让金。
李克强总理在今年“两会”后答记者问的时候明确表示,“对金融和债务风险我们一直高度关注,去年在经济下行压力加大的情况下,我们果断决定全面审计政府性债务问题,这本身表明要勇于面对。审计的结果如实对外公布,表明债务风险是总体可控的,而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。很多债务还是投资性的,但我们不能忽视其中存在的风险,正在加强规范性措施。下一步,包括采取逐步纳入预算管理,开正门、堵偏门,规范融资平台等措施。”他还明确表示,作为总理他不愿看到违约事件发生。
而部分经济学家认为,今年肯定会出现违约情况。(www.xing528.com)
审计署公开的数据显示,截至2013年6月底,地方政府性债务(政府负有偿还责任的债务+负有担保责任的债务+可能承担一定救助责任的债务)余额为17.89万亿元。从2010年到2013年6月,省级、市级政府债务年均增长率分别为21.21%和19.57%,略低于地方政府性债务的平均增速;而县级政府债务年均增长率达25.75%,高于地方政府性债务平均增速3个百分点。截至2013年6月底地方政府性债务中,市级、县级政府债务分别占40.75%和28.18%。
特别是在房价下跌、资金趋紧、人民币加速对美元贬值的情况下,县域地方融资平台是最有可能出现违约的。
下调县域农村商业银行和农村合作银行存款准备金率一方面可以起到支持县域经济发展的目的,另一方面,可以直接起到防止地方融资平台出现违约甚至崩盘的部分效果。
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