契税概述：税收实务第3版

1）契税的概念

契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。

契税在我国是一个古老的税种，起源于东晋的“估税”，后ｓ来历代相沿，皆有征收，至今已有1600多年的历史。新中国成立以后颁布的第一个税收法规就是《契税暂行条例》。这个条例对旧中国的契税进行了改革，其基本内容是：凡土地、房屋之买卖、典当、赠与和交换，均应凭土地、房屋的产权证明，在当事人双方订立契约时，由产权承受人缴纳契税。

1954年，财政部对《契税暂行条例》进行修改。修改的主要内容是：对公有制单位的买卖、典当、承受赠与和交换土地、房屋的行为，免征契税。社会主义三大改造完成后，国家禁止土地买卖和转让，征收土地契税自然停止。契税的征税范围只限于非公有制单位的房屋产权转移行为，契税收入甚微。“文革”期间，有的地方甚至明令停止办理契税征收业务。1978年后，逐步落实了房产政策，随着改革开放的不断深入，城乡房屋买卖又重新活跃起来，为此，财政部于1981年和1990年分别发出了《关于改进和加强契税征收管理工作的通知》和《关于加强契税征收工作的通知》，对契税政策进行了一些补充和调整。但随着房地产市场的发展，交易形式的多样，原《契税暂行条例》的内容已经不能适应新形势的需要。本着公平税负，规范税制，增加收入，适当下放管理权限，调动地方管理税收积极性的原则，国务院对契税暂行条例进行了修订，于1997年7月7日重新颁布了《中华人民共和国契税暂行条例》，并于1997年10月1日起实施。

2）契税的特点

契税与其他税种相比，具有如下特点：(www.xing528.com)

（1）契税属于财产转移税 契税以发生转移的不动产，即土地和房屋为征税对象，有财产转移课税性质。土地、房屋产权未发生转移的，不征契税。

（2）契税由财产承受人缴纳 一般税种都确定销售者为纳税人，即卖方纳税。契税则属于土地、房屋产权发生交易过程中的财产税，由承受人纳税，即买方纳税。对买方征税的主要目的，在于承认不动产转移生效，承受人纳税以后，便可拥有转移过来的不动产产权或使用权，法律保护纳税人的合法权益。

3）契税的征收意义

（1）广辟财源，增加地方财政收入 契税按财产转移价值征税，税源较为充足，它可以弥补其他财产课税的不足，扩大其征税范围，为地方政府增加一部分财政收入。随着市场经济的发展和房地产交易的日趋活跃，契税的财政作用将日益显著。

（2）保护合法产权，避免产权纠纷 不动产所有权和使用权的转移，涉及转让者和承受者双方的利益，而且由于产权转移形式多种多样，如果产权的合法性得不到确认，事后必然会出现产权纠纷。契税规定对承受人征税，一方面是对承受人财富的调节，另一方面有利于通过法律形式确定产权关系，维护公民的合法利益，避免产权纠纷。