税收实务：宏观调控职能

税收的宏观调控职能，是税收所具有的，通过一定的税收政策、制度，影响社会经济运行，促进社会经济稳定和发展的功能。在市场经济条件下，税收宏观调控职能主要体现在调控经济总量和调节供给结构两个方面。

1）调控经济总量

总供给与总需求的矛盾是社会经济运行中的主要矛盾，供求失衡往往会造成经济过分扩张、物价上涨、经济衰退、大量失业等问题，影响整个社会经济的协调稳定发展。因此，各国政府都非常重视运用经济、法律、行政等手段对经济总量施以调控。其中，税收调节是政府运用最多最得力的手段之一。

税收对经济总量的调控主要是通过提高或降低税率，扩大或缩小税基等来减少或增加人们的货币购买或支付能力，达到抑制需求或刺激需求的目的，求得社会总供给和总需求在总量上的平衡的。其基本做法是：当有效需求不足使总需求小于总供给而导致经济萎缩时，政府要选择扩张性税收政策，降低税率，减少税收，增加企业和个人可支配收入，增加投资和消费，通过扩大社会总需求，促进经济的复苏和增长。相反，当需求过旺使总需求大于总供给而导致物价上涨、通货膨胀时，政府要选择紧缩性税收政策，提高税率，增加税收，减少企业和个人可支配收入，减少投资和消费支出，通过抑制社会总需求来减轻通货膨胀的压力。税收的上述调节作用，在以所得税为主体税种并采取累进税率的发达国家表现得尤为突出。(www.xing528.com)

2）调节供给结构

造成总供给与总需求失衡的原因，可能是由于总需求的过度膨胀或过度萎缩引起的，也可能是由于总供给的不足或过剩引起的。而总供给问题引起的经济失衡，又往往是由于供给结构不合理所造成的。例如，当国民经济中的某些关键部门，如能源、交通等部门发展滞后，满足不了其他部门的需求时，就会拖累整个经济的发展。而当某些经济部门生产过剩时，又会造成资源浪费，产业萎缩。税收对供给结构的调节，一方面通过低税或减免税政策，支持和促进国民经济“瓶颈”部门的发展，支持和促进短线产品的生产；另一方面通过高税率政策，限制长线产品的生产，促进产业结构的合理优化。