中国金融产业集群发展措施：数字金融产业创新发展研究

（一）完善金融市场体系

“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融：鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。

（二）大力加强金融人才队伍建设

1.加大金融人才引进集聚力度

根据人才强工作要求，围绕发展主题，突出以人为本，依托法人金融机构、总部型金融机构作为人才集聚的重点平台，充分发挥政府主导和企业主体作用，强化政策保障，有效推进吸引金融高层次、紧缺人才工作，为我国金融业转型发展提供重要保障和核心支撑，制定引进高层次人才的政策，建立相应的评审工作机制并安排资金用于海外高层次金融人才、创新型领军和拔尖金融人才，以及高端金融创业创新团队的引进工作。加大对紧缺金融人才引进的扶持。对经金融人才认定专家委员会认定，属于航运金融、物流金融、离岸金融等紧缺金融专业人才。加大对柔性引进高层次人才的支持。鼓励和支持我国金融机构以兼职、顾问、合作等方式柔性引进海外高层次金融人才、创新型领军和拔尖金融人才。对柔性引进的海外高层次金融人才、创新型领军和拔尖金融人才承担的对金融业发展有重要作用的研究项目。

2.加大金融人才培养力度

以金融人才培养四大工程为抓手，构建完整的金融人才培养体系，实施金融人才分类培养计划，有重点地开展金融人才培养工作，培养一支能够满足我国建设海洋金融服务中心、航运物流金融服务中心、民间资本服务中心需要的高素质的金融人才队伍。

3.构筑金融人才培养平台(www.xing528.com)

第一，打造金融人才培养基地。由金融研究院牵头，借助国内外高校、研究及培训机构的资源，充分发挥高等院校的金融学科专业优势，联合金融监管部门和金融机构，共同打造培养各类应用型人才的“金融专门人才培养基地”；重点支持开展紧缺金融专业人才的培养工作，物流金融、贸易金融等重点领域的高技能、应用型人才培养基地。

第二，搭建金融专业学生实习、就业平台。金融机构要主动吸纳金融专业的毕业生、实习生进本单位实习和工作，建立金融实习实训基地和就业基地，集聚金融后备人才。对与国家重点院校结成紧密合作关系，并被国家重点院校确定为实习基地的金融机构，每年组织进行综合评价，并将评价结果纳入政府对金融机构的综合考评。

4.搭建金融人才集聚服务平台

建立健全金融人才队伍建设服务保障机制，稳定金融人才尤其是高层次金融人才队伍，营造良好的人才发展环境。

第一，建立高层次金融人才储备平台。以“高层次人才储备计划网”为平台，开设金融高层次人才板块，将非本但有意来甬工作、洽谈合作的金融高层次人才纳入我国“高层次人才储备计划”。

第二，建立金融人才引进交流平台。组织有需求的金融企业赴上海、深圳、香港等国内金融发达城及国外金融中心城开展各类金融人才招聘活动，建立金融企业与金融人才的直接交流平台，提高人才引进效率。改善金融人才文化生活环境。依托金融业联合会，定期举办咨询研讨、信息发布交流、沙龙联谊等活动，为金融机构高级管理人员提供管理、创新、技术等对话和交流平台，促进学术问题和业内动态的交流与探讨，加快我国金融业改革发展步伐。

加强对金融人才队伍建设的组织领导，建立科学规范的金融人才认定机制，形成引进培养高层次、紧缺金融人才的强大合力。