公共组织的协调：了解公共组织理论第二版

协调在公共组织管理中具有不容忽视的重要性，为了使公共组织内外各部分、各人员之间相互配合，步调一致，共同工作，就必须进行协调。

1. 协调的概念和作用

公共组织协调 (Public Organization Coordination) 就是为了有效地实现公共组织的目标，对公共组织与外部环境之间，公共组织内部各部分、各成员之间的关系进行调整，使之分工合作、相互配合、协同一致的管理活动过程。

协调的存在，是调节公共组织系统内外各种矛盾的要求，它对公共组织的生存和发展发挥着重大作用。公共组织协调的作用主要表现在以下三个方面:

(1) 协调有利于发挥公共组织的整体功能。在公共组织活动过程中，不同部门和成员之间构成了互相联系、互相配合的整体，因此，公共组织管理活动必然涉及多个部门、多个成员之间的关系。有效的公共组织协调能够消除组织各要素之间的矛盾和冲突，充分发挥组织的整体功能。

(2) 协调有利于增强组织的凝聚力。公共组织决策的实施有赖于组织内部各部门、各成员的积极行动，只有把协调工作贯穿于公共组织活动的全过程，及时调节不同部门、不同成员之间的各种矛盾，加强信息沟通，在行动上谋取一致，在利益上求得平衡，使相互之间紧密团结，增强组织的凝聚力。

(3) 协调是公共组织活动有效进行的保障。协调使公共组织各部门、各成员之间在工作上密切配合，分工合作; 使各部门职责分明，工作程序明确，各尽其责; 使公共组织管理有序化。同时，协调能消除各部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，避免工作的重复和摩擦，消除各种矛盾和冲突，使整个公共组织活动向着最终目标有序地进行。(www.xing528.com)

2. 协调的原则

协调是一种管理技巧和艺术，它没有固定的模式，不同的社会制度、不同的组织有着不同的协调原则。但是，根据公共组织的特点，要做好协调工作，必须遵守一些基本的原则。

(1) 统筹兼顾原则。在公共组织活动中，不同部门和个体之间常常因利益、目标或任务等方面的差异导致了矛盾和冲突。为此，公共组织在协调过程中要注意统筹兼顾，既要从组织的整体出发，全面考虑，统筹兼顾各部门、各成员的总体需求的满足，又要实现公共组织的团结协作，开发潜在力量，共同完成组织工作。

(2) 动态性原则。公共组织的工作重点和管理职能会随着组织任务和目标的变化而变化，而且公共组织面对的外部环境是错综复杂、变幻莫测的综合体。为此，公共组织的管理者应当用一种动态发展的眼光审视公共组织各部门和各成员之间的互动关系，尤其是要从不断变化着的外部环境获取相关信息，对公共组织活动中出现的不和谐因素适时加以协调。

(3) 平等公正原则。从根本上讲，协调就是处理好人际关系，人际关系的根本是利益关系。在组织协调的过程中，平等公正是协调利益关系和人际关系的前提，如在此问题上失之公正，必然会破坏组织的团结。为此，协调必须在平等公正的原则下做到实事求是和民主协商，在充分尊重和理解的基础上，寻求能够使人接受的方法，最终达到协调目的。

(4) 权变原则。就是要求在协调组织活动时，要保持原则性和灵活性相结合。一方面，协调要依据原则行事; 另一方面，在讲求原则的前提下，也要体现相应的灵活性。