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帕金森定律和彼得原理揭示公共组织现象

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:他在1958年出版的文集《帕金森定律及关于行政的其他研究》 中提出了帕金森定律。帕金森对组织中容易发生而又难以改进的近似病态的现象进行了描述。从此,彼得原理成为专用名词,在世界上广为流传。彼得和霍尔认为人类任何有组织的事业——政府、宗教、企业等,都受彼得原理支配。

帕金森定律和彼得原理揭示公共组织现象

1. 帕金森定律

诺斯古德·帕金森 (C.Northcote Parkinson),出生于1909年,英国著名的历史学家和行政学理论家。他在1958年出版的文集《帕金森定律及关于行政的其他研究》(又译为《官场病》) 中提出了帕金森定律。

帕金森对组织中容易发生而又难以改进的近似病态的现象进行了描述。第一,官员增加原理。组织官员人数与工作量毫不相关,不管工作量如何变化,人数总是成倍地增加。这是因为行政主管喜欢增加部属,而不是对手,新增加的部属之间彼此又会制造出许多工作来做。因此,不管工作量是增多还是减少,行政官员或多或少是注定要增长的。第二,无效率系数。现代政府机构如委员会之类的组织形式日益膨胀。在委员会内部必然出现非正式的核心委员会,过一段时间,这个核心组织又会扩张起来。如此周而复始,机构就越来越庞杂,人员越来越多,工作效率却越来越低。第三,嫉妒病。组织的低效、无能根源于自发的嫉妒病。机关成立的年代越长,人员的素质就越低劣。因为行政主管大多不喜欢比自己能力强的人,以免树立未来的职位竞争对手。二流水平的领导只能领导三流水平的下级,三流水平的领导又会找来四流水平的下级。这样,用不了多久,整个组织就会面临垮台的境地。第四,办公场所的豪华程度与组织的事业和效率成反比。豪华的办公大楼和考究的办公环境,是组织衰退的征兆。当一个机关趋于腐败时,其建筑办公用品会达到华丽壮观的顶点。所以华丽的建筑可以作为推测机关正在趋于腐败的证据,等等。(www.xing528.com)

2. 彼得原理

劳伦斯·J. 彼得 (Laurence J.Peter),1919年出生于加拿大的范库弗,美国管理组织学家。彼得原理是他在与记者雷蒙德·霍尔合作的《彼得原理》(1969年,又译为《升官病》) 一书中提出来的。从此,彼得原理成为专用名词,在世界上广为流传。所谓“彼得原理”,就是在实行梯层等级组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。彼得认为,不称职是人类社会的一个普遍现象,每个组织都充塞着不称职者。彼得认为组织效率低下的真正原因是不称职者的积聚,是因为等级制的组织不断地把人们提拔到力不从心的工作岗位上的结果。假如每个人都降一级,做力所能及的工作,就可能达到更大的工作效率。不称职不仅造成效率低下,而且使机构臃肿不可避免。彼得和霍尔认为人类任何有组织的事业——政府、宗教、企业等,都受彼得原理支配。彼得最后告诫人们: 应该认真地估价自己的潜力,不要盲目地追求晋升、企望升官,这样不仅会给个人带来痛苦,引起“不称职综合征”,而且也会导致组织大滑坡,给社会造成危害,最终将导致整个人类达到“生存不称职级”。[2]

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