修正作战计划草案 第一号 十二·十四
第一 敌情判断
一、敌自以主力转用长江方面，对华北作战，仅为保有其既占领区域，扫荡肃清我游击部队。其现在晋方兵力为第二十、第一零八、第一零九各师团全部，第二十六、第二、第九师团之一部，及酒井兵团、翁原兵团、工藤部队、米谷部队、漆井部队，计在晋南敌伪军约三万七千余人，炮近百门，晋北一带者约二万三千余人，总计约六万人之谱。除蒙伪军七八千人外，真正倭军约五万余人，历经与我在晋游击部队作战，损失颇巨，补充后，素质、装备，较以往略逊。
二、武汉会战后，判断敌之作战方略在江南方面，必以主力打通粤汉线路，夺取三湘，同时对华北方面，肃清内部，攫取黄河右岸各渡口，以备为尔后待机渡河之基础。故近日敌分路进攻晋西、晋东，尤积极攻占中条山，企图扫荡晋省国军，略取沿河渡口，以作西侵张本。
三、战局侧重西南，敌对西南用兵，预料绝不深入，盖因西南为我大兵所聚，及英、法国际关系，故对此方面，将来必一面采缓进政策，一面与英、法暗中进行妥协，而将主力转运华北，不惟可以防俄，且必乘我西北兵力单簿（薄）之际，积极西侵。其进攻路线，一由平绥路西侵，进出磴口、宁夏，而入甘肃，一由山西南部渡河，直趋西安，两路会合，以取得西北。
四、潼关以东山地险阻，敌由此强渡，虽可截断陇海之交通，钳制第一战区之作战，但扩张战果不易。何况中条山横阻于后，输送甚感不便。宜川以北，属于第八路军之根据地，又多山地，由此强渡成功，处处必受牵制，而大军行动困难。惟潼、韩之间地区开扩，适于机械化部队活动，敌必藉其优越之炮、空掩护，由此强渡，进入关中平原，循各公路可直趋西安。
同时，敌于垣曲、茅津、太阳渡等处渡河南侵，以策应关中方面敌军之作战。
第二 方针
一、我军须利用既设阵地，固守黄河右岸，拒止敌之渡河。如敌施行强渡时，应乘其半渡或乘其已渡立足未定之际而歼灭之。
第三 指导要领
二、河防部队对于河岸直接配备兵力，务宜节约，应以一部配置各渡口及必要地点，担任警戒，其余大部应位置于适当地区，俟敌实施强渡时，适时进入阵地，乘其半渡而击灭于水中，或乘其已渡立足未定之时而扑灭之。
三、当敌攻我黄河左岸我军现守之地点时，右岸部队应以火力支援之。
四、禹门南迄渭河间，为敌主力渡河公算最多之地区。我河防部队应利用既设阵地，发扬步、炮威力，歼灭敌人于火网前而固守之。万一阵地被敌突破，则以第二线兵团加入决战，务期将敌悉数歼灭。如仍未得手时，则韩城及其以北部队应撤入山中，掩护我军左侧背，相机袭击敌侧背，韩城以南部队应与渭河南岸我军切取联系，施行逐次抗战。
五、敌如以优势部队由潼、陕间强渡，我河防部队应与左岸游击部队协力利用既设阵地，竭力固守，如不得已时，应利用豫西山地逐次抗战，同时与右翼第一战区各友军切取联络，相机将敌歼灭之。
六、潼关要点必须固守，如不得已时，向南转移，占领潼、华间太华山脉各道路要口，确实封锁之。并须联系西荆公路警备部队，协同游击队，以威胁敌之侧背。
七、对豫境之敌沿陇海路及其以南地区西侵时，第一守备区部队应将右翼璇［旋］回，转进至豫西山地，联系第二守备区及西荆公路部队，阻敌侵入，并乘敌在山地运动联系困难之际，相机而击破之。
八、敌如由鄂、豫西侵，我西荆公路警备部队应扼要据守该方面诸道路要口，并协同第一、二两守备区及第一、五战区各部队阻敌西侵，并相机将敌击破之。
九、对于由襄阳、南阳沿汉白公路西侵之敌，应由第一、五两战区转进部队配备于郧县南化塘一带山地，协同我西荆方面部队守备之。
十、对于侵入陕北沿公路南下之敌，或由各渡口侵扰之敌，游击队应由韩城以北部队派一部扼守各要点，另与游击队协同扰乱其后方，并利用陕北之复杂地形，相机包围而击灭之。
十一、我军黄河沿线与敌决战后，即转进在临潼、高陵、三原主阵地，防敌西侵，并相机与之决战。如仍不能取胜时，则以主力向宝鸡方面转进，以一部向西兰公路转进，另以一部确保太华、终南山、秦岭诸山脉，阻敌南侵，此时即按另定之游击计划施行游击，与敌作持久战。
十二、西安、咸阳两据点守备部队，应利用既设阵地，竭力固守，以牵制敌人之西进，使我军得时间之余裕，以行准备。
十三、当我军在黄河沿岸与敌作战时，应以空军轰炸黄河左岸敌渡河集结地，及沿同蒲路之敌，以阻敌之增援（预定战斗机三连，轰炸机三连），请求拨派归本行营指挥。
十四、我军转进时，应将各公路、铁路按所规定之破坏交通计划，彻底破坏之。
十五、关中区各县保安团队、壮丁队，均应按规定之组织游击队办法，编为游击队，协同陆军担任破坏交通及敌之后方扰乱。
第四 兵团部署
一、兵团之编组
（一）第一守备区（自狭州东赵家底迄东吕店间）
指挥官 李铁军
第八师 河防（该师原有山炮十二门）
抗日义勇军主力（三团）河防
（二）第二守备区（自东吕店迄渭河至三河口间）
指挥官董钊
第二十八师 河防
第四十六师 暂控置华县、华阴
炮十团第三营（欠一连）
第六十四师炮兵营
炮兵第七团第二营（将配属曹师之一连归还建制）
（三）第三守备区（自渭河北岸迄宜川南猴儿川间）
指挥官 李文
陕警一旅 河防
第五十三师 河防
新八师 河防
第一零九师 郃阳
第六十五师炮兵营（配属王旅）
第一一七师炮兵营（配属王旅）
炮兵第七团第二营（拟配属曹师）
晋绥炮兵廿三团第一营（配属蒋师）
第四十四师炮兵营（现在拟将该营配属蒋师）
（四）第二线兵团(www.xing528.com)
指挥官 陶峙岳
第一师 大荔以北地区
第七十八师 大荔以东地区
第一六七师之一旅 澄城附近
炮兵第二十团（欠两营）大荔
炮兵第十三团第二营 大荔
步兵炮团第二营 大荔
炮兵四十三团第四营 大荔（机关枪十二挺）
炮兵五十四团第一营（两连）（战车防御炮）
新到之炮十五团（欠一营）拟令暂控置于第二线兵团
（五）空军
空军指挥官
战斗机三连
轻轰炸机一连
重轰炸机二连
（六）西安守备军
第一六七师（欠一旅）
（七）咸阳守备军
第六十一师（主力驻咸阳，一部任武功、咸阳间护路）
铁道警备第二团（欠一营）（任西兰公路护路）
（八）西荆公路警备队
第 预备师
暂编骑兵第二师步兵旅（令加强西荆方面对东工事，必要时即使用于此方阻敌西侵）
（九）宝汉警备队
第三预备师（主力驻宝鸡）
（十）西潼护路队
暂编骑兵第二师（欠步兵旅）（以一部任西潼间护路，主力移驻三原、耀县）
（十一）风陇护路队
骑兵第十二旅（欠一团）
二、兵团之任务
（一）第一守备区应以所属部队配置于陕州、稠桑镇间，保持重点于陕州附近，担任守备，并应乘敌半渡而击破之。
（二）第二守备区应以所属部队配置于阌乡、潼关、三河口之间，保持重点于潼关附近，担任守备，务乘敌半渡而击破之，即至不得已时，潼关要点亦必须死守。
（三）第三守备区应以所属部队配置于渭河北岸迄猴儿川间，乘敌半渡或立足未定之际而击破之。
（四）第二线兵团位置于渭南大荔、澄城一带地区，适应情况，对渡河之敌主力，施行决战歼灭之，并任各地区之策应。
（五）空军应适时协同我地上各部队作战，并应在敌主力渡河之后方集结地，施行轰炸，同时应钳制同蒲路之交通，以阻止敌后续部队之输送。
（六）西安守备军任西安城郊之固守，阻止敌军西侵。
（七）咸阳守备军任咸阳城郊之固守，阻止敌军西侵。
（八）西荆公路警备队任西荆公路警备，并加强该方面对东工事，必要时对鄂豫方面西侵之敌，协同第一、二两守备区，及第一、五战区各部队，封锁该方面诸道路要口，乘敌在山地运动联系困难之际，相机而击破之。
（九）宝汉警备队任宝鸡、汉中之警备并宝、汉间护路，主力应位置宝鸡附近。
（十）西潼护路队即以一部任西安、潼关间护路警备，主力位置于三原、耀县，必要时协力关中区部队作战。
（十一）凤陇护路队暂任凤翔至陇县间之护路及警备。
三、作战地境
四、指挥系统
查河防部队大部系十七集团军部队，应即由胡军团长任河防总指挥官，仍归由行营指挥。
第五
兵站、补给、交通、通信、卫生等，另定之。
［国民政府国防部史政局及战史会档案］
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