企业用工风险管控指南

一、依据《中华共和国劳动法》第三十三条，《中华共和国劳动合同法》的第五十一条和第五十二条，《集体合同规定》第八条规定。

企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

二、依据《中华共和国劳动法》第三十三条、第三十四条，《中华共和国劳动合同法》的第五十四条，《集体合同规定》第三章规定。集体合同的签订须按照法定程序，具体法定程序如下。

1.确定集体合同的主体

劳动者一方的签约人，法定为基层工会委员以集体合同签约人的资格；没有建立工会组织的企业，由企业职工民主推荐，并须得到半数职工的同意的代表为集体合同的签约人。

用人单位一方的签约人，法定为用人单位行政机关，即法定代表人。具备法人资格，跨省市的大型企业或集团公司的法定代表人可以委托下一级企业或子公司的负责人与工会签订集体合同。

2.协商集体合同

集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。

（1）协商准备：双方签约人为集体协商进行各项准备工作，包括确定协商代表，拟定协商方案，预约协商内容、日期、地点。集体合同协商代表双方人数对等，各方至少3名，并确定一名首席代表。

集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表，委托人数不得超过本方代表的三分之一。首席代表不得由非本单位人员代理。集体协商的地点、时间由双方共同商定，记录员在协商代表之外指派。

（2）协商会议：集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行：①宣布议程和会议纪律；②一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；③协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；④双方首席代表归纳意见。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或职工出席。

（3）集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字。

3.政府劳动行政部门审核

由企业一方将签字的集体合同文本及说明材料一式三份，在集体合同签订的10日内报送县级以上政府劳动行政部门审查。

4.审核期限和生效

劳动行政部门在收到集体合同后的15日内将审核意见送达，集体合同的生效日期以《审核意见书》确认的日期为生效日期。

若劳动行政部门在收到集体合同的15日内未提出疑义的，自第16日起，集体合同自行生效。

5.集体合同公布

经审核确认生效的集体合同或自行生效的集体合同，签约双方及时以适当的方式向各自代表的成员公布。

解读：通过上述的集体合同签订程序，企业不要误认为公司的规章制度就是集体合同，集体劳动的签订是有严格的法定程序，再是集体合同须向劳动行政部门报批，经过审批后方能生效。以下是集体合同与规章制度、劳动合同的区别如下：

6.依据《中华共和国劳动法》第三十五条，《中华共和国劳动合同法》的第五十五条、《集体合同规定》第六条规定。

符合本规定的集体合同或专项集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。

解除：集体合同的法律效力高于企业规章制度、劳动合同的效力。

案例分享：

2018年6月初某公司代表与工会经过集体协商，签订了一份集体合同草案。其中，关于工资和劳动时间条款规定，公司所有员工每月最低工资标准不得低于2500元。6月17日某公司将集体合同文本及说明材料报送当地劳动行政部门登记、审查、备案，劳动行政部门在15日内未提出异议，该集体合同自行生效，并在公司内张榜公布。

2018年7月份末，张先生到某公司应聘并被录用。公司于8月1日与张先生签订了为期3年的劳动合同，合同规定其每月最低工资标准2200元。一个多月后，张先生在与同事聊天时偶然得知公司与工会订立了集体合同，约定员工每月最低月工资标准不得低于2500元。张先生认为自己的工资标准低于集体合同的约定，于是与公司交涉，要求提高工资。但公司始终不同意，张先生不服，在2018年10月份中旬，向当地劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求某公司按照集体合同规定的月最低工资标准2500元履行劳动合同，并补足2018年8月到10月低于集体合同约定的月最低工资标准的部分劳动报酬。（201611真题）

解析：

1.这是一起因集体合同与劳动合同有出入而引发的劳动争议。

2.该公司集体合同的订立是符合法定程序的。某公司6月17日将集体合同文本及说明材料报送当地劳动行政部门进行了登记、审查、备案，劳动行政部门15日内并未提出异议，证明该集体合同生效，双方当事人应在合同生效之日起自觉遵守。

3.依据《中华共和国劳动法》第三十五条，《中华共和国劳动合同法》的第五十五条、《集体合同规定》第六条规定：“依法订立的集体合同对企业和企业全体职工具有法律约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。”

某公司与张先生签订劳动合同时，该公司与工会签订的集体合同已经生效，所以，集体合同对张先生同样具有效力。张先生与公司签订的劳动合同中约定的工资标准低于集体合同约定的标准，因此劳动合同的约定无效。

4.鉴于以上原因，劳动争议仲裁委员会应裁决某公司给予张先生补偿8月至10月低于集体合同部分的工资，同时在集体合同有效期期间执行2500元的最低月工资标准。

企业集体合同

单位名称：

经济类型：

法定代表人：

职工人数：

甲方（单位方）：　　　　　　　乙方（职工方）：

协商首席代表：　协商首席代表：

首席代表职务：　首席代表职务：

协商代表人数：　协商代表人数：

为维护职工和用人单位的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工会法》、原劳动保障部《集体合同规定》等有关法律法规的规定，经甲、乙双方平等协商一致，签订本集体合同。

一、劳动合同管理

1.甲方应当自用工之日起1个月内与职工订立书面劳动合同，保障职工享有劳动权利和履行劳动义务。工会或职工代表应当帮助、指导职工与甲方依法订立和履行劳动合同。

2.甲方与职工订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，以及支付经济补偿金，按照法律、法规和规章的有关规定执行。

3.甲方提出解除职工的劳动合同，应当事先将理由通知工会或职工代表，工会或职工代表有不同意见的，甲方应当研究工会或职工代表的意见，并将处理结果书面通知工会或职工代表。职工因此申请仲裁或提起诉讼的，工会或职工代表应依法给予支持和帮助。

4.甲方生产经营发生严重困难，确需裁减人员的，应提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工的意见后，裁减人员方案经向市劳动行政部门报告，方可裁减人员，并按有关规定给予经济补偿。

5.集体协商代表履行职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时；集体协商代表不同意自动延长劳动合同期限的，劳动合同终止。

二、劳动报酬(www.xing528.com)

1.甲方遵循按劳分配和同工同酬的原则，依法制定工资分配制度和支付制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

2.甲方应当建立正常的工资增长机制，根据本单位经济效益增长情况、职工工资水平、劳动生产率和人工成本等指标情况，依据政府发布的工资指导线，通过工资集体协商，合理确定年度职工工资增长幅度。经甲、乙双方协商确定，本单位经济效益每增长______%，职工平均工资增长______%。

3.甲方确定调整劳动定额或者计件工资标准应当遵循科学合理的原则，依据国家标准、行业标准和企业实际情况提出方案，与乙方进行协商，确定、调整的劳动定额应当使本单位同岗位90%以上职工在法定工作时间内能够完成。

4.职工患病或者非因工负伤停止工作治病休息，且在国家规定医疗期内的，甲方应当按国家和省有关规定支付病假工资或者疾病救济费。

5.甲方安排职工加班应依法按时足额支付职工加班加点工资，计发职工加班加点工资基数，按照职工上一月份提供正常劳动所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。甲方安排职工在平时加班的又不能安排同等时间补休的，按150%的薪资支付；周末休息日安排工作，又不能安排同等时间补休的，按200%的薪资支付；法定节假日安排工作，又不能安排同等时间补休的，按300%的薪资支付。

6.甲方严格执行国家最低工资保障制度，支付给提供正常劳动的职工月工资收入不得低于政府公布的最低工资标准。

7.甲方遵循诚实信用的原则，于每月______日前以货币形式足额支付职工工资，不得克扣或者无故拖欠职工工资。

三、工作时间和休息休假

1.甲方执行国家规定的职工每日工作时间不超过8小时，每周不超过40小时的工时制度，并保证职工每周至少休息一天。在国家规定的节假日期间，依法安排职工休假。

2.对部分岗位（工种）因工作性质或者生产特点不能实行标准工时制度的，经报地区劳动行政部门批准，可实行不定时工作制或综合计算工时工作制。

3.甲方由于生产经营需要，经与工会和职工本人协商后可以延长工作时间，一般每日延长工作时间不得超过1小时；因特殊原因需要，在保障职工身体健康的条件下，延长工作时间每日不得超过3小时，每月不得超过36小时。

4.按照国家《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》有关规定，双方协商制定本单位的职工带薪年休假实施办法，保障职工享受带薪年休假权利。

四、劳动安全与卫生

1.甲方应严格执行国家有关劳动保护法律法规和规章，建立健全劳动安全卫生管理制度；严格执行劳动安全卫生规程和标准，为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，落实劳动安全责任制，制定各岗位的安全操作规程。

2.甲方应落实职工劳动安全教育制度，对职工进行劳动安全培训，其中从事特种岗位作业的人员，必须经过专门培训并取得特种作业资格，持证上岗，并自觉接受工会的监督检查。

3.工会应根据法律、法规和规章的规定，建立健全劳动安全卫生监督检查机构，监督和支持甲方加强安全生产管理，教育职工严格遵守安全操作规程，参与因工伤亡事故的调查并提出处理意见。甲方发生因工伤亡事故，应及时按有关规定上报。

4.甲方应根据季节变化，采取具体措施做好防暑降温、防寒保暖工作，按照《山东省高温天气劳动保护办法》规定，对职工发放夏季防暑降温费。

五、女职工和未成年工特殊保护

1.甲方根据《中华人民共和国妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《××省实施〈女职工劳动保护规定〉办法》等规定，实施女职工特殊保护。

2.甲方不得因女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等情形，降低女职工的工资。在孕期、产期、哺乳期间，甲方不得单方解除与女职工的劳动合同，变更女职工工作岗位应当征得女职工同意。

3.甲方应根据女职工的生理特点和所从事工作的职业特点，对在经期、孕期、产期、哺乳期的女职工给予特殊保护。对怀孕、哺乳期女职工不得安排加班加点和从事禁忌范围内的劳动。女职工的婚假、产假、哺乳假、流产假按国家和地区相关规定执行。

4.甲方应当建立女职工定期健康检查制度，按照《女职工劳动保护规定》，每年组织全体女职工参加一次妇科病普查，并建立女职工健康档案。

5.根据《未成年工特殊保护规定》，甲方如招用满16周岁，未满18周岁的未成年工，应当到当地人力资源社会保障部门办理登记备案，不得安排其从事国家规定禁忌从事的劳动，并按规定对进行定期健康检查。

6.本企业不招用未满16周岁的未成年工。

六、社会保险和福利

1.甲方依照法律、法规规定，参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，按时足额缴纳社会保险费，依法履行代扣代缴社会保险费的义务，并每年一次向乙方公布缴纳社会保险费的情况，工会或职工代表有权对甲方缴纳社会保险费的情况实施监督。

2.甲方按规定为职工缴存住房公积金，双方商定年度住房公积金缴费比例为______%。

3.甲方根据生产经营特点、经济效益等情况，不断改善职工的福利设施，提高职工的福利待遇。

4.甲方应定期组织全体职工进行健康检查，对从事有职业病危害作业的岗位职工要按照有关规定每年进行一次职业健康检查。

七、职业技能培训

1.甲方根据工作岗位特点、条件和要求，按规定提取和使用职业培训经费，建立职业培训制度，对职工进行有计划的职业技能培训。

2.甲方制定的职业培训经费使用方案和培训计划应经职工代表大会或者全体职工讨论，其中用于管理人员的职业培训经费不得高于培训经费总额的______%，用于生产一线职工的职业培训经费不得低于培训经费总额的______%。

3.甲方应对从事特种作业职工进行职业技能培训，使其取得特种作业资格证方可上岗。

4.工会应开展对职工的思想教育、职业道德教育，要协助甲方对职工进行科学技术、业务知识的培训，开展技术练兵活动和业务技术比赛，不断提高职工的劳动业务技能。

八、集体合同的履行、变更、解除和终止

1.本合同生效后，双方均应严格遵守，认真履行，非法定事由或双方协商同意外，不得随意变更、解除或终止。

2.因客观实际情况的变化，确需变更、解除或终止本合同的，双方应通过平等协商，按照有关程序进行处理。变更集体合同内容应报送劳动行政部门审查，解除集体合同，应报送有关情况说明。

3.甲方应当将本合同履行情况每年至少向职工代表大会或职工大会报告一次，工资专项集体合同、集体合同中的工资条款或者相应附件的履行情况应当每半年公布一次。

4.甲、乙双方在履行合同中发现问题或提出建议，应当以书面形式报双方首席协商代表共同研究，协商处理。出现重大问题，还应以书面形式报告职工代表大会或者全体职工。

九、其他

1.本合同有效期为_____年_____月_____日至_____年_____月______日，为期____年，合同期满即行终止。合同期满前三个月内，甲、乙双方应当协商续订集体合同。

2.本合同未尽事宜，法律、法规、规章有规定的，依规定执行；无规定的，双方应进行协商，签订补充条款，并报送劳动行政部门审核登记。

3.因履行本合同发生争议，甲、乙双方应当协商解决。经协商不成的，可以依法申请仲裁、提起诉讼。

4.本集体合同一式三份，甲、乙双方各执一份，报送劳动行政部门一份。

甲方首席协商代表　乙方首席协商代表

（签字盖章）　（签字盖章）

年　月　日　年　月　日