国际直接投资比较研究：智利和中国的发展历程对比

总体来看，智利和中国的开放发展历程均先后采取了“开放式”的发展战略。但具体而言，两国在开放时间、开放历程和开放程度方面又各有不同，主要表现在如下几个方面。

第一，从吸引外资的开放发展时长来看，智利由于其有着长达300年的被殖民历史，因此在独立初期的上百年时间里一直保持着自然外资开放的状态，可以说很多产业都是在先前外商投资的基础上建立起来的。相比之下，中华人民共和国从成立之时直至改革开放以前都处于对外封闭的状态，几乎没有外资进入。从对外投资的发展起点来看，智利的对外投资起步较早，而中国的起步则较晚。这主要取决于各国经济发展的前后顺序和各国企业发展的程度。智利主要是因为其作为拉美经济自由化改革的先锋国家，较早地实现了开放发展战略，从而得以在第二次拉美对外投资浪潮中脱颖而出。

第二，从对外开放的节奏来看，中国表现出相对智利更加稳定和循序渐进的开放步伐。虽然中国对外开放的时间较短，但从中国20世纪80年代的有限开放，到90年代的加大引资力度，再到2001年加入WTO以后的深度开放，过程中均表现出在吸引外资方面的政策延续性。而智利则是经历了从自然开放各行业几乎完全被外资垄断，到“二战”后国有化发展限制和禁止外商投资，再到拉美外债危机后短时间内的全面开放过程，直至20世纪90年代以来才进入较为稳定的对外开放时期。(www.xing528.com)

第三，从各国政府在对外开放中的作用来看，智利和中国政府都在引资政策方面做出了相当程度的努力，但是在对外投资方面，中国相对来说受到更多的政府政策推动和支持。中国政府在不同阶段对放开、允许、支持或者推动企业的海外投资活动都是有明确指导意见的：从投资金额来看，中国国有企业占到了对外投资的相当份额；从行业分布来看，战略性的重点行业仍然由国有企业把持并进行海外投资。相比之下，智利这个拉美国家政府在本国企业进行对外直接投资的支持性政策相对较少，并且也多以私有企业为主。