智利所处的拉美地区由于其特殊的地理位置和历史地位,具有较为悠久的国际直接投资发展史。
3.1.1.1 拉美地区吸引外资的发展概述
拉美地区从16世纪初期开始就被当时的欧洲强国西班牙和葡萄牙分别占领,并进入长达300年的殖民统治时期。直到19世纪初期,随着西班牙和葡萄牙在经济、军事和政治上逐渐衰落,拉美各国纷纷独立后,才开始有了真正意义上的国家概念和跨国投资的开展。根据联合国贸易与发展会议数据库的最新数据,2015年拉美地区(不包括加勒比离岸金融中心)吸引外商直接投资1675.8亿美元,占全球当年外资流入总额的9.5%。截至2015年底,拉美地区吸引外商直接投资存量为17186.0亿美元,占到全球外资存量的6.9%。从拉美地区吸引外商直接投资的流量趋势可以看到(如图3.1所示),拉美是发展中国家及地区里面较早开展吸引外商投资的,在20世纪70年代其吸引外资的比重就占到全球的10%左右,并吸引了当时50%以上的流向发展中国家及地区的资本。但从20世纪80年代初期开始,受到拉美外债危机以及“亚洲四小龙”国家及地区经济崛起的影响,进入拉美地区的外资数量锐减。在华盛顿共识的推动下,拉美国家开始大刀阔斧地进行经济自由化改革,吸引了大量外资重回拉美,并在1999年达到阶段性高峰;拉美的外资流入在这一阶段一度分别最高占到发展中国家及地区和全球外资流入的40.9%和13.7%。到了21世纪,拉美各国仍然是全球炙手可热的投资目的地,在2008年的金融危机中也未受太大影响。
图3.1 拉美国家吸引外商直接投资的趋势及地位(1970—2015年)
早期的拉美国家虽然在19世纪20年代就取得了民族独立,但经济上仍然受到欧洲国家的影响,并没有较强的本土企业和外资企业的区别概念,各行业几乎处于自然对外资开放的状态。直到20世纪30年代的美国经济大萧条以及20世纪40年代的第二次世界大战以后,才引发了拉美国家发展民族经济的思考,并进入进口替代工业化的经济国有化发展时期。但20世纪80年代的外债危机席卷拉美各国后,让拉美大部分国家迅速进入打开国门吸引外商投资的经济自由化时期。
3.1.1.2 拉美地区对外直接投资的发展概述(www.xing528.com)
根据联合国贸易与发展会议数据库的最新数据,2015年拉美地区(不包括加勒比离岸金融中心)对外直接投资329.9亿美元,占全球对外投资总量的2.2%。截至2015年底,拉美地区对外直接投资存量为5545.0亿美元,占到全球外资存量的2.2%。从拉美地区对外直接投资的流量趋势可以看到(如图3.2所示),拉美地区是较早开展对外投资的发展中国家及地区代表。早在20世纪70年代,虽然当时拉美各国的对外投资量还很少,但已经占到了整个发展中国家及地区整体对外投资的40%左右。后来在80年代的外债危机影响下,拉美地区的对外投资锐减,在发展中国家及地区和全球的占比一度下降到2.8%和0.2%。从90年代开始,随着拉美经济的恢复和外资不断挤占拉美市场的激烈竞争,拉美国家的对外直接投资在20世纪90年代末增长迅速,一度占到发展中国家及地区对外直接投资的23.5%。进入21世纪以来,尤其是2004年以后,拉美的对外投资发展迅速,近年来呈现出跳跃式和波动性的增长态势。
图3.2 拉美国家对外直接投资的趋势及地位(1970—2015年)
迄今为止,发展中国家及地区的对外直接投资已经历了四次浪潮。而出现在20世纪60年代的第一次发展中国家及地区对外投资浪潮就是以拉美国家为先锋代表。
总的来看,由于拉美国家从“二战”后就开始逐步确立了通过进口替代发展本国工业的战略,并持续引进外资帮助本国工业发展。虽然进口替代战略在20世纪80年代显现出其制度劣势,但仍然为拉美国家奠定了早期的工业基础,因此经济发展也较中国在内的其他发展中国家及地区领先,使得拉美国家及地区的对外投资起步要领先于全球其他发展中国家及地区。
然而,当进口替代和借贷发展的模式弊端集中爆发时,拉美各国在吸引外资和对外投资方面都陷入了“失去的十年”挣扎中。激进的改革方式成为拉美各国在20世纪90年代初的选择。全方位大力度的开放政策吸引了大批外资重回拉美的同时,也击溃了在进口替代工业化时期建立起来的大批本土企业,但同时在这个过程中也成就了小部分大型企业依靠前期积累以及迫于激烈的本土竞争环境,而在海外投资中得以快速发展,并逐渐成长为拉美国家和行业的支柱。
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