珠江三角洲与外围地区制度创新的比较：广东省研究

本书将制度经济学和区域经济增长理论进行整合,从而分析区域经济增长制度,以进一步解释经济体制转型以来的广东省经济地域非均衡发展现象。主要从制度创新初始约束条件、制度创新过程、制度创新模式和制度创新程度四个方面对珠江三角洲与外围地区在制度创新上的差异进行比较。

广东的制度创新初始模式主要是由外部变量拉动的,是对外开放促进型渐进式制度创新方式。正是珠江三角洲与外围地区在对外开放各种条件和时间上的差异,使得它们制度创新的初始条件不同。主要表现在区位条件、开放意识、商业文化发展背景、开放时间的差异上。

制度安排及其利用程度是经济增长的内生变量,珠江三角洲在制度安排及其利用程度上要优于外围地区。广东省实施制度转型以来,制度安排的区际差异表现在:①市场化转型的制度安排差异。广东制度转型中一些重要市场制度的确立在地区选择上向珠江三角洲地区倾斜,例如股票市场和上市公司的选择大都集中在珠江三角洲地区。②所有制结构调整的制度安排差异。珠江三角洲地区在政府制度允许的所有制结构调整始终走在外围地区的前面。③开放制度安排的区际差异。广东对外开放的地区选择从珠江三角洲地区开始,从而使珠江三角洲地区享受更多的特殊政策和制度优惠。④财税制度安排的区际差异。广东的税收制度安排和各种税收减免制度使制度转型时期珠江三角洲地区从财税体制的安排中获益更多。(www.xing528.com)

制度创新的地区分布不均衡。珠江三角洲地区往往是制度创新的先导地区,形成了一系列制度创新的模式。主要有:顺德市新一轮农村体制改革模式、深圳市三层次国有资产管理经营模式、肇庆市注资经营责任制模式以及顺德市政府制度创新模式。

广东制度创新是对外开放促进下的以发展非公有制为切入点的市场化改革与创新。珠江三角洲与外围地区在制度创新的程度上存在差异,主要表现在市场化程度、所有制结构转变、开放程度三方面的差异上。