制度是指人与人之间关系的某种契约形式,制度是社会游戏的规则,是人们创造的用以限定人们相互交流行为的框架,制度限定和确定了人们的选择集合(诺斯,1994)。制度由以下因素构成:非正规制约、正规制约和实施机制。非正规制约是指来源于社会所流传下来的信息和部分文化遗产中具有渗透力和连续性的用以维系人们之间相互关系的非正式的规则;正规制约是指包括政治(司法)规则、经济规则和合约在内的正式的规则;而实施机制则指为合作者提供信息,监视对合约的偏离,从而保证规则和合约实现的一套方式。
制度创新表现为经济发展过程中合理的制度变迁。制度变迁是制度形成、变更及随着时间变化而被打破的方式。制度变迁可以被理解为一种效益更高、交易费用更低的制度对另一种效益较低、交易费用较高的制度的替代过程(邱成利,2001)。新制度经济学运用主流经济学的理论去分析制度的构成和运行,并发现制度变迁和制度安排对经济增长的决定作用。一方面,新制度经济学的研究表明,以国别的增长与发展史作为考察对象的经济增长过程与制度的推力有着重要的关系;同时也认为,世界各国经济增长的差异源自各个国家有效制度安排的差异。由此可以看出,有效制度安排和制度调整是经济增长的重要基础,这主要基于制度对经济增长所形成的“制度的推力”。另一方面,从制度变迁的角度看,在一个动态的经济系统中,现存的制度环境与制度安排决定交易机会与成本—收益结构,从而决定了经济增长的收入流及速度。当外在性的变化或相对价格的变化进入经济系统,则改变了现存的经济条件及成本—收益结构,经济环境中就会出现一些新的潜在的收入流。在现存的制度安排之下,这些潜在的收入流不可能实现。只有进行制度创新,创立新的制度安排,在新的制度结构之下,才有可能实现潜在的利润,实现经济增长。斯卡利(G.Sucully)比较研究了115个国家1960—1980年的经济增长率以检验经济增长与制度因素之间可能存在的相关性,结果表明:制度框架对经济增长率和经济效率有着重大影响,有效制度框架下的经济增长率要比低效制度框架下的经济增长率高2倍,在经济效率上高1.5倍(周振华,1996)。林毅夫(1992)关于中国农业的研究也很好地演示了从生产队到家庭承包制的制度变迁对产出和生产率增长做出的贡献。我们可以看出,制度创新与经济增长之间具有内在一致性,制度创新通过提供有效的激励和约束而成为影响经济增长的决定因素之一。(www.xing528.com)
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