广东省知识创新与制度创新研究成果

关于技术创新,不同学者从不同的角度对其下了定义。曼斯菲尔德(Mansfield)区别了技术发明与技术创新,认为一项发明,当它被首次应用时,可以称之为技术创新。傅家骥(1998)强调技术创新的商业行为,认为“技术创新就是技术变为商品并在市场上销售得以实现其价值,从而获得经济效益的过程和行为”。经济合作与发展组织(OECD)认为,“技术创新包括新产品和新工艺,以及产品和工艺的显著的技术变化。如果在市场上实现了创新(产品创新),或者在生产工艺中应用了创新(工艺创新),那么就说创新完成了”(国家统计局科技统计司,1993)。张凤、何传启(1999)认为:“技术创新是一个从新产品或新工艺设想的产生,经过研究、开发、工程化、商业化生产,到市场应用的完整过程的一系列活动的总和。”总的来说,技术创新是技术发明的首次商业化,包括产品创新和工艺创新,创新过程中的R&D活动是围绕产品或工艺创新开展的,不包括科学研究。

知识是一个广泛的概念,按内容特征可分为:①科学知识,即社会的发展规律和基本原理的知识,主要来源于通过研究获得的科学发现等(包括自然科学领域和社会科学领域);②技术知识,如技术发明、技术诀窍等,是指通过应用科学知识创造的实用知识,或通过生产实践积累的经验知识;③其他知识。一般而言,科学知识通过科学发现而获得,技术知识通过发明、创造、实践而获得。知识创新是指通过科学研究获得新的基础科学知识和技术科学知识的过程。知识创新包括科学知识创新和技术知识创新,目的是追求新发现、探索新规律、创立新学说和积累新知识,它是技术创新的基础,是新技术和新发明的源泉,是促进科学技术进步和经济增长的革命性力量。知识创新有三种形式:一是通过R&D活动进行的知识创新;二是除了R&D活动外,在知识的生产、传播、交换和应用过程中进行的知识创新;三是有助于获取社会效益和经济效益的新知识的首次扩散与应用。

区别知识创新与技术创新,可以从创新的线性模型入手(图4-5)。

图4-5 创新的线性模型

技术创新的实质是在世界上首次引入一种新产品或新工艺。在创新的线性模型中,技术创新主要包括试验发展的一部分(利用实践经验进行系统工作,开发新材料、新产品、新设备、新工艺、新系统、新服务等及其持续改进)、新产品生产和新产品的市场销售。而在创新的线性模型中,知识创新包括研究和试验发展的全部。由此可见,知识创新与技术创新最大的区别表现在研究层次上,知识创新包括研究与发展的环节(R&D活动),而技术创新没有。而随着经济的发展、技术水平的提高,R&D活动的重要性不断上升,成为技术创新的基础与保证。因此,经济发展仅靠技术创新是不够的(日本的例子很好地证明了这一点),同时还需要大力推进R&D活动,即要实现从技术创新到知识创新的转变。知识创新将取代技术创新而成为经济增长的主要源泉和动力,成为经济增长的决定性因素之一。

发达国家的实践也证明了20世纪90年代以来经济的发展从依赖技术创新向依赖知识创新的转变。主要表现在:①各国都非常重视知识创新而不仅仅是技术创新,加大对R&D的投入力度(表4-2)。②企业开始重视技术创新和知识创新并举。越来越多的企业发现,要在国际竞争中赢得主动,仅有技术创新是不够的,必须进行知识创新。许多企业增加R&D投入,向知识创新型公司转型,企业成为R&D活动的主体。在20世纪80—90年代,发达国家的企业提供的R&D经费占全国R&D经费的比例超过50%,企业R&D经费支出占全国R&D经费的比例达到60%~70%,企业R&D人员投入占全国R&D人员投入的比例达到45%~80%(表4-3)。企业不仅是技术创新的主体,而且是R&D活动的主体。③高技术企业发展迅速。高技术企业是知识创新、传播和应用一体化的企业。根据OECD的定义,企业R&D经费投入占企业产值的比例超过10%的企业,才是高技术企业。2000年,发达国家高技术企业产值占GDP的比例为2%~6%。(www.xing528.com)

表4-2 1995—1998年典型国家R&D经费增长情况(现价)

注:1.中国、美国、德国、加拿大为1995—1998年的平均增长率,其他国家为1995—1997年的平均增长率。
2.括号中的数字为年份。
数据来源:OECD《主要科学技术指标1999》

表4-3 美国等5个国家R&D活动的分布

数据来源:国家统计局、国家科委《中国科技统计年鉴1996》;国家科委国际科技合作司等《世界科学技术发展年度述评1996》

由此可见,知识创新在商品和服务生产中的作用进一步增强,其对区域经济增长的重要性明显提高。一般认为,未来经济增长的主要决定因素将是区域对新知识的获取、采用及改进的能力。知识创新对经济增长的作用,主要表现在以下方面:①从经济增长的投入要素来看,投入要素包括劳动力要素、资本要素和技术要素。依靠知识创新,大力发展教育事业和开发企业人力资源,可以提高劳动力投入的质量和水平,这是知识创新促进经济增长的基础性因素。而依靠知识创新,可以在生产和管理中提高资金投入的效益,这是知识创新促进经济增长的增效性因素。知识的创新同时包含了技术的创新,可以提高技术投入的质和量,是知识创新促进经济增长的决定性因素。②从经济增长过程中的基本环节及其相互联系来看,依靠知识创新可以提高社会产品的数量与质量,这是加速经济增长的基础性环节。依靠知识创新合理和适度地处理好国民收入分配中的消费与积累的比例和当前利益与长远利益的关系,健全和完善商品交易与信息沟通等市场体系,转变和引导人们的消费观念并使之做到理性消费,协调生产、分配、交换和消费的动态关系,使之保持循环互促的良性运行,这是保证经济稳步增长的重要条件。③从产业发展的角度来看,知识创新是产业部门创新并使之趋于高级化的基点或生长点,而产业部门创新则是形成主导产业、促成产业结构变更与升级、实现产业结构效益和经济增长方式不断趋于高级化的前提和必由之路(王书林、王树恩、陈士俊,1998)。总之,知识创新已成为经济增长的内生性的主导因素,是实现经济增长的关键,是经济长期增长的决定因素之一。