Compostela钢铁公司轧钢厂项目-环境影响评价法及实践

1.项目简介

Compostela 钢铁公司是菲律宾最大的钢铁企业——亚洲钢铁制造公司的全资子公司，坐落在菲律宾中米沙鄢大区（Central Visayas）宿务市北部25.9 公里处，占地19 公顷。Compostela 钢铁公司轧钢厂项目位于公司厂区内，总投资50 亿菲律宾比索，计划年产螺纹钢80 万吨，设计运营时间为40 年。

宿务是菲律宾第二大城市，仅次于马尼拉，也是菲律宾主要的港口和经济中心。宿务及其所在的米沙鄢地区近年来由于新建居民住宅、办公楼、酒店、购物中心、发电厂等基础设施以及地区重建，对螺纹钢有广泛的需求。Compostela 钢铁公司轧钢厂项目不但可以用较低的物流成本就近为宿务及米沙鄢地区提供所需的钢材，而且可以创造就业，带动当地工业发展。

该项目由主建筑、附属设施和污染控制设施三部分组成，包括轧钢厂、废水处理厂、变电站、水处理厂、雨水收集池、发电及备用发电系统、空气压缩站、燃料仓库、水泵站、固体废物处理系统、有毒有害废物处理系统等一系列建筑及设施。

2.项目的环境影响

2016 年1 月，Compostela 钢铁公司聘请Mediatrix 商务顾问公司进行环境影响评估，准备环境影响声明报告。环境影响评估团队由相关领域的专家组成，公司的技术人员配合协助。环境影响评估按照菲律宾环境影响声明制度所规定的标准及程序进行，考察与项目有关的土地、水、空气、气候、人群等因素，确定项目对环境可能造成的潜在影响。2016 年2 月23 日，项目举行公众听证会，公司股东代表以及宿务市的政府官员和代表参加。听证会讨论了项目的收益和可能出现的不良影响，解释、澄清了股东代表关注的有关问题。2016 年4 月18 日，项目举行技术听证会。此后的四个月内，环境影响评估报告完成。

（1）项目建设阶段的环境影响及减轻影响的措施

①生活污水

项目建设人员的粪便可能污染水源。

减轻影响的措施：建造化粪池；妥善处理化粪池污物污水。

②固体废物

项目建设可能造成固体废物积聚。

减轻影响的措施：通过废物回收设备收集固体废物。

③化学品和有害废物

项目建设中使用的化学品和产生的有害废物可能污染土地和空气。

减轻影响的措施：获得有害废物产生许可证及处置许可证；设立有害废物存放区。

④家庭用水

项目建设用水可能与居民家庭用水形成竞争。

减轻影响的措施：从自来水公司获得用水；严禁抽取地下水。

⑤ 车辆和设备

施工设备和运输车辆将制造总悬浮微粒物（TSP）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物以及噪声。

减轻影响的措施：对工人进行设备操作和车辆使用培训；控制车速；加强设备和车辆维护，并且划定不允许车辆挂空挡的区域；洒水，且对施工区域进行围挡；植树种草。

⑥ 工人

工人在施工过程中可能遭受健康和安全危害。

减轻影响的措施：制订健康和安全政策；进行安全检查，召开工地安全会；进行急救知识培训。

（2）项目运营阶段的环境影响及减轻影响的措施

①轧钢厂日常运行

A. 灰尘和排放可能影响公众健康。

减轻影响的措施：与乡村健康办公室合作，实施社区健康计划。

B. 可能造成水污染。

减轻影响的措施：污水零直排，建造雨水收集池，安装水处理设备。

C. 可能造成空气和噪声污染。

减轻影响的措施：对工人进行设备操作和车辆使用培训，控制车速，加强设备和车辆维护，划定不允许车辆挂空挡的区域，洒水且对作业区域进行围挡，使用低硫燃料，建造65 米高的烟囱排放废气。

②固体废物

运营过程中可能造成固体废物积聚。

减轻影响的措施：通过废物回收设备收集固体废物。

③化学品和有害废物

项目运营中使用的化学品和产生的有害废物可能污染土地和空气。

减轻影响的措施：通过获得有害废物产生许可证及处置许可证、建造有害废物储存设施等减少损害。

④螺纹钢生产、储存和运输

A. 螺纹钢生产过程中的高温以及热钢液可能会给工人带来健康和安全危害。(www.xing528.com)

减轻影响的措施：制定健康和安全政策，安装通风设备，划定安全区域用来加工和储存高温的钢材，进行安全检查，召开工地安全会议，培训急救知识，设立24 小时诊所，提供救护车。

B. 螺纹钢运输过程中可能造成交通事故。

减轻影响的措施：实施交通管理规划，设立规范的道路交通标志，严格遵守交通规则，严禁超载，把调车场和停车场建立在厂区外。

C. 二氧化碳排放。

减轻影响的措施：使用热效率高的加热处理设备，在经过再加热炉处理后尝试采用内联的电感应加热程序，植树种草，使用来自可再生能源如地热所产生的电力。

D. 噪声。

减轻影响的措施：使用交流电动机，设置树木隔离带，对设备设施进行密封。

E. 水。

减轻影响的措施：通过水处理设备进行水回收和再利用（包括去除浮油，使用阻垢剂、杀菌剂和除藻剂，渗滤），废水零排放。

3.项目的环境管理规划

（1）保护Kotkot 河水质

轧钢厂项目距离Kotkot 河仅1.5 公里，除此河外，没有其他水体流经项目所在地。项目可能对河水造成污染，导致水质恶化。项目将在Kotkot 河的上游和下游建立采样站，在项目建设和运营阶段按季度采样检测。

（2）保护地下水水质

沿Poblacion Barangay 公路设立4 个采样站，在2 号深井泵设立1 个采样站，在项目建设和运营阶段按季度采样检测。

（3）保护空气质量

在宿务市两户居民住宅、五处公共场所设立采样站，在项目建设和运营阶段按季度采样检测。

（4）保护工人健康和安全

在工作区域设立监测站，在项目建设和运营阶段按季度采样检测。

（5）承担社会责任

扩大地区就业人数，提高地区人员的职业技能，增加地区居民收入，促进地区经济发展。在Barangay Poblacion 社区设立调查统计点，按年度进行调查统计。

（6）设立环境管理基金和环境担保基金

按照环境和自然资源部（DENR）第2003−30 行政令（Administrative Order No.2003−30）及其实施条例的指导及程序，设立环境管理基金（EMF）及环境担保基金（EGF）。基金数额由Compostela 钢铁公司与环境和自然资源部环境管理局谈判协商确定。提议的环境担保基金包括50 万菲律宾比索的信托基金和50 万菲律宾比索的现金基金。环境管理基金的数额为30 万菲律宾比索。

4.项目的环评结论

（1）技术环节

作为亚洲钢铁制造公司的全资子公司，Compostela 钢铁公司在轧钢厂项目中所采用的技术和工艺流程是亚洲钢铁制造公司各子公司所普遍使用的，且是最新的技术和工艺流程，可以保证设备实现最大的生产能力。

（2）水资源

在雨水不足的情况下，Kotkot 河因临近项目所在地而成为补充用水的最佳选择。深井泵不在选择之列，因为这会影响附近居民区深井泵供应生活用水。

（3）物流

钢铁生产需要运进大量的原材料，并将产品运送出去，从降低物流成本的角度考虑，钢铁项目的选址应靠近港口、主要公路和消费市场。本项目选用的港口是宿务港，选用的公路是宿务北部公路。

（4）劳动力

项目需要400 名职业技术人员和3000 名非职业技术人员。

（5）土地

项目建设用地必须满足项目建设全部需要，且开发成本不高。为避免受到Kotkot 河河水泛滥的影响，项目用地应位于适当高处。

（6）碳排放

减少燃料使用，提高燃料利用率，减少卡车每天的行驶里程和行驶时间。

（7）环境影响

项目未选定其他地区作为厂址，是因为这些地区长有红树林，缺乏可持续供应的水源和电力，而且不是工业用地。

项目选址时同样考虑到了人群、生物多样性、地表水、地下水和海水等环境因素。虽然项目所在地邻近居民区，但是其对居民区空气、噪音、地下水的影响都在项目的管理之中。Compostela 钢铁公司承诺采取环境管理和减缓措施保护居民不受损害。项目选址对生物多样性的影响可以忽略不计，因为在这个地区只生长次生的经济果树。项目所在地远离海水，海水不会用作项目资源。在雨水不足时，Kotkot 河可以提供项目补充用水。

项目选址考虑到了自然环境因素。项目所在地地势平坦、植被稀少，不存在滑坡、侵蚀、崩坏的风险。根据菲律宾地质和矿产局（MGB）以及菲律宾火山地震学会（PHIVOLCS）提供的信息，项目进行了地质灾害脆弱性评估，结果显示，项目所在地发生地震的可能性较低，因地震、降雨而引发滑坡的可能性较低，受河水泛滥冲击的可能性也较低。