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东盟十国环境影响评价法及实践:环境影响评价流程解析

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:环境影响评价是环境影响声明制度的一部分。初步环境检查报告初步环境检查报告类似于环境影响声明,但对数据的详细程度以及所讨论和评估的深度的要求都有所降低。环境影响声明完成后,需交由环境影响评估委员会审查。

东盟十国环境影响评价法及实践:环境影响评价流程解析

环境影响评价(EIA)是环境影响声明(EIS)制度的一部分。EIA 是评价和预测项目在建设、运行和废弃之后的环境影响的过程,包括累积的环境影响。[8]它也包括防止和减轻对环境的负面影响,保护环境和社区福利的设计和措施。EIA由项目方和环评专家共同完成,受影响的社区和利害关系方可以参加。环评专家可以是项目方外请的专业人士,也可以是项目方自己的从事项目环评的技术人员。

1.环评报告的形式和内容

(1)环境影响声明

环境影响声明(EIS)应至少包含以下内容:

①EIS 执行摘要;

②对于所要实行项目的介绍;

③此项目的范围界定:包括对关键问题和所关注内容的确定,并且经环境管理局(EMB)验证;

④目标行为对以该行业为重点的基准环境条件(和资源)最大程度的影响;

⑤ 对于重大环境影响(与项目建设/调试,运营管理或者停止运行有关的)的评估,并且要考虑累积影响;

⑥ 环境管理规划/计划;

⑦ 支持性文件,包括之前或者在项目进行过程中生成的技术或者社会经济方面的数据;分区可行性证书和市政土地利用计划;与利益相关者协商的证据;

⑧ 关于环境监测和担保基金的提案,包括必要时提供金额的计算依据和理由;

⑨ 环境影响评估顾问和项目倡议者的问责声明。

(2)初步环境检查报告

初步环境检查(IEE)报告类似于环境影响声明(EIS),但对数据的详细程度以及所讨论和评估的深度的要求都有所降低。初步环境检查(IEE)适用于B类项目下的不同类型。[9]

(3)程序性环境影响声明

程度性环境影响声明(PEIS)需要包含以下内容:

①执行摘要;

②项目介绍;

③经环境管理局批准的环评范围;

④空气、土地、水和相关人员方面的概况;

⑤ 环境承载力分析;

⑥ 环境风险评估(如果在范围确定期间发现确有必要);(www.xing528.com)

⑦ 环境管理计划包括排放污染物的分配方案,环境管理指南和环境责任分配;

⑧ 环境管理部门的职责;

⑨ 关于多部门评估小组的环境监测和保证基金以及职权范围的提案。

(4)项目环境绩效报告和管理计划

项目环境绩效报告和管理计划(Project Environment Performance Report and Management Plan,PEPRMP)应包含以下内容:

①项目的描述;

②根据当前或者过去实施的环境管理措施所记录的实际环境绩效,以及

③基于EMB 制定的环境管理体系框架和标准的环境管理计划。

(5)环境绩效报告和管理计划

环境绩效报告和管理计划(Environment Performance Report and Management Plan,EPRMP)应包含以下内容:

①项目介绍;

②关键环境参数的基线条件;

③根据目前/过去实施的环境管理措施记录的环境绩效;

④基于拟议的项目扩展和/或过程修改与相应的材料和能量平衡的详细比较描述,以及

⑤ 环境管理方案(Environment Management Plan,EMP)根据环境管理局(EMB)要求设定的环境管理体系框架和标准。

(6)项目描述

项目描述(Project Description)是EIS 报告中的一章,描述项目的性质、布局、所使用的原材料、工艺或制造技术、产品类型、数量以及排放的情况。对于C 类项目,详细说明如何实现环境效率和整体绩效改进,或项目如何有效地解决或减轻现有环境问题。

2.环境影响评价的程序

环境管理局(EMB)将为项目成立一个环境影响评估委员会(Environment Impact Assessment Review Committee),并在公众参与下确定环境影响评价的范围,再由项目方具体完成环评。环境影响声明完成后,需交由环境影响评估委员会审查。审查期限为120 天。在审查过程中,委员会可以召集公众参与的听证会,还可以要求项目方补充信息,不过,补充信息的要求最多只能提出两次,并且只能在120 天的审查期限中的前90 天之内提出。如果120 天期满,除非环境管理局有明确的不予通过的决定,则环境影响声明被视作通过,环境管理局将为项目发放环境合规证书。

3.对环评报告决议的复议

任何对环境合规证明(ECC)/不覆盖证书(CNC)申请的最终决定感到不满的当事人,可以在收到决定后的15 天内向环境和自然资源部提出复议(appeal)。复议理由包括严重滥用酌处权或审查结果中存在严重错误等。

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