东盟环境影响评价实践

1.项目概况

Tamangapa 垃圾填埋场位于印度尼西亚苏拉威西岛（Sulawesi）望加锡市（Makassar）的Tamangapa 地区，1993 年建成使用，占地面积14.3 万平方米，距离市中心15 公里，是望加锡市最主要的垃圾处理厂。垃圾主要来自市区的家庭、市场、写字楼和购物中心。2007 年，望加锡市投资6 万美元，增购4 万平方米土地，对垃圾填埋场进行扩建，使其规模达到18 万平方米。

Tamangapa 垃圾填埋场紧邻居民区，散发的臭味让居民们怨声载道，特别是在雨季，这种臭味尤其强烈。Tamangapa 垃圾填埋场废气处理项目主要收集和燃烧填埋过程中产生的甲烷气体，从而减少温室气体的排放和对居民生活和健康的影响。预计在项目运营的头7 年，通过燃烧甲烷产生的大约2.7 万吨的二氧化碳被排放到空气中，由于这些二氧化碳来源于生物，因此这种排放可以实现碳中和。在项目运营的第一个7 年里，该项目预计将减排相当于56 万吨的二氧化碳。

项目的建设由下列几部分组成：

（1）废气收集系统：包括在垃圾场上修建水平井和竖井，安装集气管；

（2）废气运输系统：安装废气推动和运输系统，包括鼓气装置和输气管道；

（3）废气处理系统：包括使废气脱去潮气及燃气装置；

（4）监测和控制装置：由开发商提供。

2.项目的环境影响

（1）项目建设阶段的环境影响

①运输和安装过程中产生的噪音；

②运输过程中造成的扬尘；

③因施工影响垃圾填埋而产生的臭味。

上述影响将干扰附近社区居民。为减少噪音，将在施工阶段使用减噪设计和消音设备；为减少尘土，施工中将使用尘土抑制方法，例如洒水。

（2）项目运营阶段的环境影响

①燃烧甲烷会生成二氧化碳、水和氮氧化物，在不完全燃烧的状况下会生成一氧化碳和氢气；(https://www.xing528.com)

②大量可燃气体燃烧可能引发火灾和爆炸，这对垃圾场的工作人员以及附近的居民都有安全风险，为此应该采取下列安全措施：

其一，应该具备一般的防火措施和设备；

其二，燃气地点需选择远离树林等易燃材料，并且不能在封闭空间（如室内）燃烧；

其三，应有应急设备和方案，以备一旦发生火灾，尽快救助工人和附近居民。

③在封闭的燃烧系统中有毒废气的泄漏，会导致工作人员窒息，因此燃烧装置要有良好的通风系统；

④未燃烧的废气产生的臭味，本项目的燃烧系统是密闭的，因此将极大地减少臭味的散发；

⑤ 气体燃烧以及机器设备运行会产生噪音，噪音可能对在现场工作的工人和附近居民都有影响。为了减少噪音的影响，燃烧设备应该尽量远离建筑物，如果这样并不可行，则应该广泛使用减噪设施，包括修建带消音器的砖墙隔离燃烧设备；

⑥ 气体燃烧产生高温，项目附近的拾荒社区可能受此影响。高温可能来自火焰辐射的热量；还可能来自燃烧炉的外墙散发的热量。燃烧炉在选址时必须考虑尽可能远离人群，为减少高温的影响，应该尽可能使用隔热材料。

（3）项目的环境管理规划

项目的环境管理规划描述了废气处理项目对环境造成的影响，提出了在项目建设和运营过程中管控各项影响的措施。印度尼西亚政府也进一步明确了环境影响评价的标准，以便为管理环境影响提供指导和参考。

（4）公众参与

2007 年6 月23 日，Tamangapa 垃圾填埋场废气处理项目公众听证会举行，ERM 的顾问、UNHAS 代表、环卫工人代表、非政府组织代表、地方官员、政府工作人员、DPLHK 雇员等将近30 位代表参会。ERM 陈述了项目可以带来的好处及其影响，与会代表进行了讨论。

（5）环评的结论

Tamangapa 垃圾填埋场废气处理项目有助于减少或者消除垃圾填埋场对环境、安全、健康造成的不利影响。

燃烧填埋过程中产生的甲烷气体可以大幅度减少温室气体的排放；燃烧硫化氢可以减少空气中的异味；降低发生火灾和爆炸的风险；更好地收集填埋过程中产生的气体；有效控制渗滤液，提高污水处理质量；减少因为水污染、空气污染而产生的疾病。