中国和印尼自1990 年恢复外交关系以来,经贸合作一直维持持续稳定的增长态势。两国在资源、产业和进出口商品结构上具有较强的互补性,中国已经成为印尼第一大贸易伙伴国和第一大非油气产品进口来源地。印尼的吸引力主要在于政局较为稳定、自然资源丰富、经济持续增长、市场潜力大、人口众多、劳动力廉价、市场化程度较高且金融市场较为开放。[7]2010 年,中国—东盟自贸区全面启动,2016 年7 月,中国—东盟自贸区升级版议定书正式生效,双边投资自由化和便利化进一步提高,中国和印尼经济合作面临着历史性机遇。
中国不仅是印尼第一大出口市场,也是其第一大商品进口来源地。2019 年印度尼西亚与中国双边货物进出口额为727.7 亿美元,微增0.4%。其中,印度尼西亚对中国出口278.8 亿美元,增长2.8%,占其出口总额的16.7%;印度尼西亚自中国进口448.9 亿美元,下降1%,占其进口总额的26.4%。印度尼西亚贸易逆差170.2 亿美元,下降6.6%。[8]
中国对印尼直接投资已由2014 年的第8 位上升到2019 年的第2 位,6 年间投资金额年均增长率达到85%,成为对印尼投资增长最快的国家。中国及其香港、台湾地区合计对印投资2019 年实现36.65 亿美元,超过日本和新加坡,呈现出强劲增长势头。[9](www.xing528.com)
根据民生银行国别智库的分析,在印尼投资主要面临以下风险和困难。一是基础设施比较落后。其公路、铁路、航空、港口、电力、通信、供水以及其他生产生活配套设施都较落后,成为经济发展和引进外资的瓶颈。二是印尼政策较为多变,缺乏规范和透明的法律体系。印尼法治环境差且许多法律规定都不尽合理,存在有法不依、执法不严的现象。外资企业在印尼若遇到纠纷想通过当地司法解决几乎不可能。三是政府相关部门办事效率低。尽管印尼政府为打击政府部门和机构的腐败问题,颁布过详细的指南,但一直没有明确要求企业建立内部行为准则,或实施有效的内部控制等以防止贿赂行为的发生。同时,印尼在办事的时间和程序上均高于地区平均水平,反映其行政效率仍有待提升。四是知识产权保护不力。走私、仿造品流入增加,尤其是仿制品的走私流入,致使经营正规产品的企业的市场份额受到侵害。五是印尼存在一些投资壁垒问题。如对一些外资投资领域的控股限制,以及很多行业禁止外资进入。外商独资企业自投产和商业运营15 年后必须向印尼国民出售一部分股权等。[10]
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