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重视中国环评经验,东盟法及实践

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:鉴于很多东盟国家都在完善环境法的过程中,或者在寻求实施环境法的经验,中国可以借助与东盟共建的平台推动东盟国家间的环评经验分享,探讨适合东盟国家的环境影响评价制度和环境标准。即使某些国家的环境影响评价法律比中国的先进,但这并不等同于我们没有任何经验可以分享。毕竟中国搞经济建设三十多年了,环评法律也实施了十几年,在过去不断完善自己的法律的过程中,我们还是积累了一些经验的。

重视中国环评经验,东盟法及实践

现在我国政府正在大力推进实施“一带一路”倡议,这个倡议的一个目的是实现“一带一路”沿线国家之间的互联互通。笔者认为,在实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”中,包括环境影响评价的制度和标准在内的“政策沟通”的重要性显而易见。我们在注意硬件建设的同时,不应忽视规则制度这类“软件”的建设。鉴于很多东盟国家都在完善环境法的过程中,或者在寻求实施环境法的经验,中国可以借助与东盟共建的平台推动东盟国家间的环评经验分享,探讨适合东盟国家的环境影响评价制度和环境标准。通过这样的努力,至少可以达到相互理解,如果部分东盟成员愿意向其他成员或中国学习环境影响评价或环境标准的经验,这样就促进了制度的相互融合,将极大地有利于投资合作。即使某些国家的环境影响评价法律比中国的先进,但这并不等同于我们没有任何经验可以分享。毕竟中国搞经济建设三十多年了,环评法律也实施了十几年,在过去不断完善自己的法律的过程中,我们还是积累了一些经验的。环评的目的有两个,一个是科学决策,一个是民主决策。我们在科学决策上是有成功的经验的,特别是在水利工程的环评、采矿业、能源产业和基础设施建设的环评方面,虽然我们的长处不在公众参与方面,但环评涉及很多技术和专业知识,我们在降低工程的环境影响,使之更加有利于环境保护方面还是有经验的。我们应该进一步挖掘自己的长处,借“一带一路”倡议的实施,把自己的经验和先进做法传播出去,这对于改善中国企业环保形象将是有帮助的。更重要的是,如果有更多的国家认同中国的做法和标准,我们的海外投资企业将直接受益。

此外,我国政府在2002 年环境影响评价法颁布后,一直在不断完善该制度,包括2006 年国家环保总局制定《环境影响评价公众参与暂行办法》,2009 年国务院出台《规划环境影响评价条例》,2013 年环保部颁布《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》,2015 年环保部制定《建设项目环境影响后评价管理办法(试行)》和《环境保护公众参与办法》。但是该制度除了由生态环境部竭力去完善之外,还须生态环境部呼吁,其他相关部门通力合作,捕捉时机,共同实现完善环境影响评价制度的任务。(www.xing528.com)

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