东盟十国环境影响评价法与实践水坝项目

Kaeng Sua Ten 水坝项目计划建在泰国北部的Yom 河上，该项目的最初设想产生于1991 年，项目的目的是发电和防洪。1994 年，世界银行曾就此项目进行调研。因为“环境影响和移民安置方面的问题太多”，世行最终决定不投资该项目。^[23]

1994 年7 月，泰国政府就建设Kaeng Sua Ten 水坝项目举行公开的听证会，北部8 省共40 000 名村民及10 位部级官员参加了听证，听证会没有安排村民代表发言，因而遭到受项目影响的村民的抵制。^[24]1996 年，在该项目的环境影响评价尚未完全完成时，当时的泰国政府在任期即将结束的情况下，匆忙推动内阁批准了该项目。

该项目是否值得建设，一直存在争议。支持项目建设的一方称，该项目将彻底解决Yom 河的洪水泛滥问题，同时生产电力；反对者主要是库区的村民，他们反对水库淹没他们的土地和房屋，并且指出，前政府批准该水坝项目的程序不合法，村民没有充分参与决策。另有专家指出，该水坝将建在活动的地震板块上，该地区本就有发生地震的危险，而水库将加剧这种危险。环境专家关心65 平方公里的库区的自然环境，该地区的森林是135 种鸟类、37 种哺乳动物和42 种两栖动物的栖息地，水库的建设还将毁掉430 种植物，危及68 种鱼类的生存。(www.xing528.com)

由于上述争议，Kaeng Sue Ten 水坝项目在20 世纪末被搁置。2006 年，该项目的建设又重新讨论，但至今并未取得一致意见。

从这个案例看，泰国人认为，一个可能对环境和社会造成潜在重大影响的项目，不但要有政府的批准，而且还要取得社会公众的批准（Social Licence）。