日本是二战后缅甸最大的捐助方。1988 年缅甸军政府执政后,日本停止了对缅甸的投资。2003 年,美国等西方国家制裁缅甸时,日本倒是并未亦步亦趋。缅甸重新开始由民选政府执政后,日本却很重视缅甸市场的开发,2013 年,共有66 187 名有关人士访问了缅甸。[22]不过,日本对进入缅甸市场持十分谨慎的态度。
2012 年,日本和缅甸签署合作备忘录,推出两国之间的最大合作项目——迪拉瓦经济特区(Thilawa Special Economic Zone)。经济特区靠近仰光,占地5 900 英亩,是日本在缅甸的最大投资项目,包括一个工业区、一个港口和发电厂。一期工程在2015 年完全投入运营。2013 年,日本光荣有限责任公司(Nippon Koei Co.,Ltd.)和缅甸资源环境有限公司(Resource and Environment Myanmar Ltd.)进行了经济特区项目一期工程的环境影响评价。因为当时缅甸缺少环境影响评价程序的规则,所以项目投资者决定按照日本国际协力机构(Japan International Cooperation Agency,JICA)颁布的《环境和社会考量指南》(Guidelines on Environmental and Social Consideration),对迪拉瓦经济特区(SEZ)进行项目环评。[23]《环境和社会考量指南》是专门为日本的海外投资企业所制定的,指引日本企业在投资中保护东道国的环境和社会利益。(www.xing528.com)
对迪拉瓦经济特区的环境影响评价也遵循了信息公开和公众参与的程序,分别在2013 年4 月8 日和2013 年8 月23 日举行了两次公众协商会议。不过,仍然有非政府组织指责协商会议上受影响社区参与协商的居民明显偏少,[24]而且,一期项目环评考虑的只是一期项目本身,没有把整个项目的影响作全面的环评。
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