缅甸位于亚洲中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。海岸线长3 200公里，国土面积676 578 平方公里，人口5 458 万（2020 年4 月），共有135 个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65%。[1]
矿产资源主要有锡、钨、锌、铝、锑、锰、金、银等，宝石和玉石在世界上享有盛誉。缅商务部数据显示，2018—2019 财年缅甸出口矿产品14.7 亿美元。石油和天然气在内陆及沿海均有较大蕴藏量。截至2013 年6 月，探明煤储量逾4.9 亿吨，探明大陆架石油储量达22.73 亿桶，天然气8.1 万亿立方英尺，共有陆地及近海油气区块77 个。水利资源丰富，伊洛瓦底江、钦敦江、萨尔温江、锡唐江四大水系纵贯南北，水利资源占东盟国家水利资源总量的40%，但由于缺少水利设施，尚未得到充分利用。[2]
自20 世纪60 年代起，缅甸的经济政策都是建立在国家控制经济资源的基础之上的。该国的重要经济部门，均受国家控制，并且与世界经济的联系有限。[3]1974年吴奈温开始军人独裁统治后，也曾数次调整经济政策，以图振兴经济。虽然经济情况曾一时得到好转，但因缺乏经济结构改革，到1983 年，经济再次陷入非常困难的境地。1988 年以国防部长苏貌将军为首的军队接管缅甸政权后，政府开始采取步骤，进行市场导向的经济改革，鼓励外国投资，重振国有经济，鼓励私有主体参与经济，开放国内和对外贸易。2015 年，缅甸举行全国大选，由昂山素季领导的缅甸全国民主联盟取得议会一半以上的议席，昂山素季出任外交部长、电力与能源部长、总统府部长和教育部部长，缅甸的经济开始从曾经的国家绝对控制向市场经济转型。根据世界银行发布的数据，2015—2018 年，缅甸经济维持较高增速，GDP 年增长率平均为6.5%。2019 年，缅甸GDP 为869.3亿美元（按2010 年不变价美元计算），增长率降至2.9%，人均GDP 为1 408美元，比2018 年人均1 418 美元略有下降。[4](www.xing528.com)
缅甸作为东盟成员国，已加入东盟自贸区、中国—东盟自贸区、韩国—东盟自贸区、日本—东盟自贸区、印度—东盟自贸区等。同时，享受美国、欧盟等给予的普惠制待遇。缅甸主要与东盟成员国、东亚国家、部分欧洲国家和非洲国家开展贸易，与邻国的贸易占缅甸外贸总额的90%。缅甸中央统计局最新数据显示，中国为缅甸第一大贸易伙伴。位居前5 位的贸易伙伴依次为中国、泰国、新加坡、日本和印度。缅甸主要出口农产品、畜牧产品、林产品、矿产、海产品、制成品等，包括天然气、大米、玉米、各种豆类、橡胶、木材、珍珠、宝石等商品；主要进口生产资料、工业原料、消费品，诸如日用消费品、电子设备、汽车和汽车配件，以及中间产品等。缅甸商务部数据显示，2018—2019财年，缅甸外贸总量达351.47 亿美元，其中，出口额为170.6 亿美元，进口额为180.87 亿美元。[5]据中国商务部统计，2019 年，中缅贸易额187 亿美元，同比增长22.8%。其中，中国对缅出口123.1 亿美元，同比增长16.7%；自缅进口63.9 亿美元，同比增长36.4%。[6]
缅甸政府吸引外资的意愿和对外开放力度不断增强，缅甸新《投资法》《投资细则》和《公司法》等系列法律的颁布实施使外商投资环境逐步改善。据世界银行发布的《2020 年营商环境报告》，缅甸在190 个经济体中排名第165 位。据缅方统计，截至2020 年4 月底，共有51 个国家和地区在缅甸12 个领域投资1 999 个项目，总投资额851.67 亿美元。前五位累计直接投资来源地分别为：新加坡（230.13 亿美元）、中国（212.89 亿美元）、泰国（113.75 亿美元）、中国香港（96.67 亿美元）和英国（49.04 亿美元）。[7]根据《2020 年度中国对外直接投资统计公报》，2020 年，中国对缅甸直接投资流量为 2.508 亿美元。截至2020年底，中国对缅甸直接投资存量为38.0904 亿美元，在东盟十国的直接投资存量远高于文莱（3.8812 亿美元）和菲律宾（7.6713 亿美元）。投资领域主要集中在油气资源勘探开发、油气管道、电力能源开发、矿业资源开发及纺织制衣等加工制造业等领域。
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