中资企业在柬埔寨投资环评建议

随着政局的趋稳，柬埔寨开始焕发出蓬勃发展生机，经济发展速度喜人，成为最具潜力和发展活力的发展中国家之一。但与社会经济发展相伴而来的负面问题也较为突出，损害环境和破坏生态的负面效应开始凸显，很多丧失土地的当地民众安置问题成为关注焦点，国内外环保组织的游说抗议等，让生态环保问题成为全社会关注的一个重点。基于上述对柬埔寨当前环评法律和环评草案的分析，柬埔寨对生态环境保护的重视程度不断提升。为应对和解决生态环保问题，走可持续发展道路成为柬埔寨当前环评法体系的一个重要方向。而且，处于湄公河下游的柬埔寨也与老挝、越南等存在跨界河流，上游工程建设必然会影响到下游国家，因此柬埔寨在新的环评草案中也规定了跨界环评问题，这在东南亚国家具有创新性。

本次环评法的制定梳理了几个主要方面，如厘清了政府机构之间的权限和责任，提升了环境部在环评中的作用，相对于当前法律要求相关方在批准项目之前仅仅是“考虑”环评报告，《草案》赋予环境部具有项目否决权，这对于环评法律的实施具有重要促进作用。针对公众参与不足带来的纷争，《草案》强化了公众参与和信息披露，将参与问题前置于项目开始前要与当地社区居民进行沟通；列出一些需要考虑的影响要素，并且关注环评的监督和实施。同时，20世纪90 年代末制定的《环保法》和《次法令》大多数源于国际社会的驱动，而此次的《草案》却是源于民间社会的内生要求。这就要求外资企业在进入柬埔寨投资时，要善于听取关于环保和环评的呼声。(www.xing528.com)

此外，从中国提出“一带一路”倡议后，就得到了柬方的赞同和认可。事实上，中国提出“一带一路”倡议与柬埔寨的“四角战略^[73]”具有高度的契合性，两国近年来在经贸投资、能源资源等方面不断拓展合作，同时在经济特区、港口、机场、水电站、高速公路^[74]等基础设施领域已成为重要合作伙伴。结合上述柬埔寨国内环评的发展现状和未来态势，中国企业在入柬投资时应积极稳妥应对生态环保方面的问题。