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2017年广西地税研究报告:国外资源税制度现状

时间:2023-08-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:一是征税范围广泛。不仅对矿产资源征税,也对许多非矿产资源征税,各州已开征的资源税税种达38个。二是地方独立制定资源税政策。因此在资源税法律制度的建立与完善方面,俄罗斯积累了不少经验。巴西是一个矿产资源丰富的发展中国家,许多重要矿产位居世界前列,目前探明储量的矿产有50多种,受益于完善的资源税法律制度,近年来巴西矿业经济得到了很好的发展。一是资源税属于地方税,但由中央征管。

2017年广西地税研究报告:国外资源税制度现状

1.美国。美国幅员辽阔,矿产资源产量均居世界前列,但美国同时也是世界资源消耗的“超级大国”,因此美国联邦政府也特别注重资源的合理利用,重视充分发挥资源税的调节作用。一是征税范围广泛。不仅对矿产资源征税,也对许多非矿产资源征税,各州已开征的资源税税种达38个。二是地方独立制定资源税政策。作为联邦制国家,各州政府在税收方面拥有很大的自主权,根据实际情况独立制定资源税政策,不仅有利于各州政府根据本地的资源蕴藏量和开采情况进行合理的开发利用,也有利于增加各州政府的财力,使各地能够按实际情况将资金更好地运用到资源开发所导致的环境补偿上面。三是具有绿色生态税的性质。以资源环境保护为重要出发点,把资源税列入生态税范畴,注重对资源生产、消耗及经济的调节作用。

2.俄罗斯。俄罗斯拥有非常丰富的矿产资源,石油储量仅次于沙特阿拉伯,居世界第二位,煤炭储量、天然气储量分别占世界总储量的66%和45%。因此在资源税法律制度的建立与完善方面,俄罗斯积累了不少经验。一是实行动态税率。运用从价税从量税相结合的方法,税收管理部门随着资源产品市场价格以及生产费用的变化,对税率实行动态调整,一方面可以起到保护资源、限制过度开采的作用,另一方面也可以有效调动资源企业的积极性。二是实行专款专用。部分资源税收入专门用于相关资源的保护和开发,有效促进了生态环境的保护和恢复。三是实行中央、联邦主体、地方的三级共享分配。其中,开采石油和天然气的税款,联邦主体和地方各占30%,中央得到40%;对开采其他矿产的税收,50%归地方,联邦主体和中央各得25%;水资源税收则全部由中央分配。

3.巴西。巴西是一个矿产资源丰富的发展中国家,许多重要矿产位居世界前列,目前探明储量的矿产有50多种,受益于完善的资源税法律制度,近年来巴西矿业经济得到了很好的发展。一是兼顾级差调控与资源保护。以调节资源级差收入、促进公平竞争为主要出发点,同时也体现了保护环境的重要作用,具有绿色生态税收的特点。二是强调税款的专款专用。以水资源税收入为例,其税款主要用于水利设施规划、建设以及对水资源生态的保护和恢复上。三是资源超额利润税调节级差收益。资源超额利润税就是对矿山企业超过基本的投资收益水平以上的利润征收的税收,其目的在于通过国家的干预,调节因不同矿山企业的资源丰度等自然条件不同而造成的采矿权人收益上的显著差距。(www.xing528.com)

4.印度。印度是一个联邦制国家,在矿产资源管理方面与其他联邦国家比较,印度中央政府的权力相对较大。一是资源税属于地方税,但由中央征管。法律规定全国所有自然资源归所在邦政府所有,但中央政府行使管理权,负责制定资源税法及相关规定,并统一征收后再直接支付给地方。二是为吸引投资,制定有一系列的资源税税收优惠政策,以刺激资源开发和经济发展。

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