推进税务稽查信息化建设取得成果

1.建设专业化、标准化、集成化的网络平台。

（1）精准制订稽查信息化长期规划。长远来看，应开发具有强大整合能力的标准化的、从属于税务整体的、专业性税务稽查系统。由国家税务总局统一搭建系统，各地在总体框架下形成具有地区特色的子系统。自上而下统一定制的系统具有几个优势：第一，低成本，减少重复建设；第二，整合现有资源，在更高的层面统筹和开展稽查业务工作。第三，专业化的软件更具科学性和灵活性。无论是重新开发还是对已有信息系统的整合应用，都应该建立在这种长远思维的基础上。

（2）整合优化现有稽查信息系统。立足当下，应加强现有信息系统软件功能的优化完善。在现行金税三期全面上线的基础上，持续增强系统对一级稽查体制架构的包容性，优化稽查功能模块，使其业务流程与稽查工作规范完全匹配，与实际业务操作无缝对接；系统本身的纠错能力也需要得到加强，如标准化数据的准确性和对其使用价值的评估。另外为了照顾地方特殊，也可以考虑预留一些模块用以自定义，使之符合地方需要；条件成熟时，甚至可以将广西地税定为试点单位，加强对跨区域稽查局机构金三系统稽查运行的研究和探索。另外，着力开发兼容性强的电子查账软件，使各种软件之间实现互联互通，实现与金三等信息系统数据的对接，对各种数据库和信息进行整合强化系统本身的运维管理，如系统冗余数据的处理、系统安全、系统升级和系统数据的应用等。

2.优化信息化建设的外部环境。

（1）制度环境建设。主要包括两方面制度，一是信息共享和共建制度。包括税务部门内部征管和稽查之间、各部门之间，以及税务部门跟社会其他管理部门和社会团体等。其信息共享的程度不仅依赖于彼此之间合作时的信赖和利益关系，更重要的是这种共享要有制度上的保障，使之不但成为一种常规性合作关系，而且要真正成为法律和制度层面的规约。建立起内外部数据共享、信息交换、业务联动的操作运行机制，为应用层面的不同需求提供有效的技术和资源上的支持，有助于稽查决策和管理水平的提升。(www.xing528.com)

（2）物质保障和信息化工作环境的持续改善。信息化建设不能一蹴而就，需要长期的规划及一定资金的持续投入和工作环境的改善。除了硬件的升级换代外，对技术的开发和其他工作配套环境的建设也需要同步进行。另外，信息化还需要注意相应社会环境的建设，社会对信息化的支持和配合，特别是纳税人对于信息的理解。跟社会形成良好的公共关系，因为信息化也是跟社会互动的一个过程。

（3）提高信息安全防范意识和安全管理水平。要抓住技术、人员、制度等三个关键层面。一是提升技术防范措施，运用当前比较成熟的数据加密技术、防火墙技术等，加强终端准入安全防范和工作日志记录，做到风险可控、责任可追，保障税务稽查重要涉税信息和纳税人信息安全；二是建章立制加强第三方驻场运维人员管理，一方面加强税务稽查人员本身的安全意识和责任意识教育，另一方面加强派驻运维人员管理，对运维人员执行运行权限最小化的授权管理、运维工作通过虚拟终端进行运维操作等措施；三是与开发应用公司签订保密协议，明确各自职责权限。

3.利用信息化实现税务稽查管理的现代化。信息化毕竟只是手段，是工具，其目的首先为提高稽查效率服务。要利用信息技术手段，对税务稽查信息化流程进行重组和改造，从而实现税务稽查管理的现代化。信息化的初级阶段，是逐步实现稽查工作各流程各环节信息化，使得信息化切实体现在具体的工作中，例如应用大量数据为稽查各环节办案提供材料、做出分析、进行评估，并记录整个稽查执法过程，为稽查活动的合法化和高效提供有力支撑。信息化的高级阶段，是需要进一步借助信息化来推动稽查工作本身的升级和管理现代化。这就跟web2.0和web3.0之间的关系一样，前者是网络化，而后者则是借助技术实现全面的升级。稽查现代化是一个系统性的概念，包括稽查理念、法制、实践层面的现代化，而信息化只是其中的一个方面。但信息化的发展，能有效集成现代化各要素的发展，从而加快稽查现代化的发展步伐。