广西地税执法问题研究报告

广西地税系统“十百千”人才谭红课题组

一级税务稽查体制是指在省（自治区）或地市一级行政区域管辖范围内，各级税务稽查机构合并，按经济区域设立稽查局，集中稽查执法权的一种稽查运行模式。广西地税系统为了适应深化税制改革的趋势，2014年全面实施自治区一级稽查管理体制改革，撤销所有市级以下稽查局，并跨区域成立8个片区稽查局，自2015年1月1日起正式独立运转。三年来，新体制机制的旺盛生命力逐步显现，稽查改革红利持续释放，稽查职能作用得到充分发挥，稽查堵漏增收能力不断增强。据统计，一级稽查体制正式运转的第一年即2015年，广西地税稽查查补入库总额14.91亿元，人均查补入库收入首次超过250万元。2016年，稽查查补收入增幅明显，累计入库收入18.81亿元，人均查补入库收入突破280万元，达到广西地税成立以来新高。(www.xing528.com)

一级稽查体制运行后优势明显，但还存在一些执法基础性方面的问题，影响到稽查工作的高效开展甚至一级稽查体制的运行效能。所谓稽查执法基础，一般是指影响税务稽查整体质效的关键性、基础性要素。这些要素联系紧密、互相制约，在发展的过程中既不可偏废，也不能相互背离，必须紧密融合、同步发展。以广西地税为例，具体包括保障一级稽查高效运行的体制机制、信息水平、人才支撑等。这些关键要素发展水平的程度将直接影响稽查工作的开展，尤其是一级稽查体制的平稳运行。本课题着重梳理了保障广西地税一级稽查体制稳健运行的执法基础性问题，并结合广西地税稽查工作实际，着重提出有针对性、可行性的解决意见和建议。