优质服务促进税企双方相连一体、共生共存

为大企业提供量体裁衣式的个性化服务，是加强大企业税收风险管理，促进税企双方在国家利益面前“相连一体、共生共存”可持续发展态势的具体体现。

1.加快税收管理专业人才建设步伐，提高适应能力。（1）在资金投入上。应加大对税收管理专业人才建设的资金投入力度，统一规划，制订出适用于各级税务部门所需的大企业税收管理专业人才建设方案。

（2）在制度上。应尽快建立职业资历或资格制度，积极推进“十百千”税务拔尖人才培养工程，促进专业人才教育常态化。

（3）在培养方式上。把岗位实践与理论学习相结合；由不同层级的税务机关分别加强与行业企业的沟通联系，组织大企业管理团队成员参与各种行业性的展会或者峰会论坛等活动，使其能够及时了解掌握行业动态，提升大企业管理人才的专业性。

（4）在培养的内容上，要以补足税务人员的知识短板为基点，在更加注重国际税收、法律、宏观经济、互联网信息化技术以及现代企业管理等方面的同时，按照精准分类的方式兼顾个人需求进行精准业务系统培训，从而培养出更多更具有宏观经济视野，又精通税务还能解决、处理税收复杂问题的大企业专业管理人才。

2.畅通税企沟通渠道，建立健全多层次的沟通协调机制。（1）开展税企高层对话，建立常态化走访工作机制，听取大企业的意见和建议，及时回应大企业提出的涉税诉求；定期举办税企高层对话，交流税企双方的观点和情况，促进税企互信和合作。

（2）建立由分管局领导牵头，相关业务部门负责人参加的大企业涉税事项协调会议制度，专门研究重大或复杂的问题，或具有行业共性、或同时涉及两个及两个以上部门的涉税诉求。

（3）建立由大企业税收管理部门负责人牵头，相关业务部门人员参加的涉税诉求快速响应机制，及时高效处理大企业一般性涉税诉求。

（4）要创新服务，建立预先控制制度。选择内部管理规范、税收风险较低、税法遵从度较高的纳税人，签订税收遵从合作协议，引导和约束税企双方共同信守承诺、共同防范税收风险。试行大企业涉税事项事先裁定制度，就纳税人申请的关于未来可预期的特定事项应如何适用税法予以明确。(www.xing528.com)

3.加强税务审计，实现防范大企业税收流失风险目标。税务审计涵盖风险分析识别、风险等级排序以及部分风险应对任务，是税源专业化管理及大企业税收专业化管理的重要手段。通过借鉴现代审计技术、审计程序与取证模式，科学开展重点税源企业税收征管审计，达到防范重大税收流失风险的目标。

4.采取差别化管理方式。根据企业税收风险管理水平的不同，针对不同大企业和不同类型的税收风险，采取纳税服务、督导和复核、税务审计、实地评估测试、约谈、强制遵从等差别化管理方式。

5.完善纳税服务体系，优化大企业税收服务。

（1）深入推进“服务型”税务机关建设。在“以纳税人自主申报纳税为前提，以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，依托专业、信息化管理方式，优化服务，加强评估，集约稽查，依法征收”的基础上完善纳税服务模式，建立一套行之有效的服务工作机制。

（2）不断提升电子化办税水平。大力实施科技兴税战略，紧密结合“互联网+”概念，优化整合金税三期等征管系统，完善多元化申报缴税方式，为税收征管现代化提供物质保障。

（3）进一步加强税收征管服务法治建设。完善和规范税收立法，提升税收法律级次，规范税收执法行为，提高执法透明度。借鉴国际经验，建立、健全税务司法体系，为完善税务司法程序、提高司法水平、改善纳税服务提供制度保障。

（4）进一步完善征管服务绩效考评机制。为进一步发挥绩效考评对征管服务的激励作用，建议建立征管服务责任制，规范对征管服务的监督考核。可通过问卷调查、纳税投诉、信息系统跟踪统计等方式收集纳税满意度数据资料，建立纳税遵从评价模型等。

（5）在规范管理基础上支持和鼓励涉税中介的发展。优化社会化纳税服务环境，为税务代理机构拓展职业范围和服务空间积极创造条件；健全涉税中介行业管理制度，加强对涉税中介机构的培训、指导和监督，促进行业又好又快发展。