广西地税研究报告：全面营改增后税源管理情况分析

主要有以下几种管理方式和手段：

1.按管户分类管理。以税管员制度为主，实施“包户到人”，对税收收入贡献最大的重点税源户，通过设置重点税源管理分局（股、所），实施专人精细化管理；对一般税源，实施规范化管理；对个体工商户，推行委托代征或划片区管理。截至2016年底，全区地税系统登记的单位纳税人共53.08万户，个体经营纳税人共64.76万户，临时税务登记纳税人0.67万户，合计118.52万户。其中，单位纳税人有税款入库16.96万户，占单位纳税人的32%；个体经营纳税人有税款入库4.17万户，占个体经营纳税人6.4%。2016年全区地税系统管户分地区情况如表3所示：

表3　2016年全区地税系统管户分地区情况表

2.按行业分类管理。在征管机构设置上，按照“征、管、评”三个环节，重新整合优化征管资源。即以办税服务部门为征收服务机构，以征管和科技发展部门统筹风险管理工作，按行业重新设置征收管理局，成立从事风险应对的纳税评估组织管理机构和设置纳税评估分局，构筑横向联动、纵向互动、内外协作的一体化扁平式税源监控体系，将税源管深、管透、管细、管专，实现税源管理集约化。(www.xing528.com)

3.按涉税事项及风险等级管理。构建“目标规划→情报管理→风险识别→等级排序及推送→风险应对→风险反馈→监督评价”的闭环式风险管理体系，实行统分结合、分类分级管理。自治区地税局负责建立风险识别指标体系、风险分析模型、风险特征库，市地税局负责税收风险分析及风险任务推送，县（区）地税局负责风险任务的应对工作，并做好应对结果反馈。

4.分税种精细化管理。对营业税实行按税目分行业管理，重点对2016年4月30日前发生的营业税应税行为进行税收清理，加强“两税”信息比对，做好营业税征管收尾工作和营改增后附加税费的征管。通过重点抓好企业所得税预缴申报、汇算清缴和加强个人所得税全员全额扣缴明细申报、高收入行业和人群个人所得税征管、年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报管理、股权转让所得税管理、国际税收管理等措施，全面深化所税管理。对房地产税收实行一体化管理，初步建立“以地控税、以房控税”的管理模式，通过全面推进增量房、存量房交易税收管理和对房地产企业开展土地增值税清算，重点加强契税和土地增值税管理；对车船税实行源泉控管，由保险经办机构委托征收管理；对城镇土地使用税按地段划分了土地等级标准，加大“扩围调标”力度。