1.税收成本控制。
（1）税收制度对税收征管成本的影响。一般来说，税收制度的复杂性与税收征管成本之间呈现正比关系，即税收制度越复杂，税收征管成本越高，税收制度越简单，税收征管成本越低。从纳税人的角度来讲，税收制度简单、清晰、系统化，纳税人就越容易理解、把握、操作；税收制度越复杂，纳税人就越难以系统性地了解、参与，纳税机关就相应地需要增加税收政策宣传辅导，也就无形中增加了税收征管成本。从税务机关的角度来说，税收制度简单，税务机关就容易实施日常管理，税收制度复杂，税务机关就需增加培训税务人员的成本以及相应支撑的信息化等人财物的投入以及开展税务稽查所需花费的成本，同时会增加税收流失风险。
（2）税基的监测难度对税收征管成本的影响。税收制度是建立在课税基础上的，选择税基是选择税制、税收管理手段的前提、基础、核心。好的税基必须符合效率目标和公平目标，这是没有疑问的。但从税务机关的角度来说，首要的是这种税基必须易于监测。税基易于监测具有两层含义：一方面不仅要求税基具有较高程度的可观察性，另一方面还要求能较容易地通过税法加工成所需要的形式，即要求易于测度。一般来说，税基监测难度与税收征管成本成正比关系，税基监测难度越大，后续管理难度就越大，税收征管成本就越高，反之，税基监测难度越小，税务机关越容易对税源进行有效控制，这也使得不少地区比较依赖某些税基狭窄但易于监测的税收的原因。(www.xing528.com)
2.税收流失规模。税收流失是指在现行的税收制度、体系、征管模式条件下，国家对经济实施管理过程中应征收而未能征收的税款。税收流失与税收征管是此消彼长的关系。理论上讲，要对所有税收实施百分之百的征收是不可能的，但税收流失的存在是不合理的，税收流失一方面导致纳税人之间税收负担的不公平分配，另一方面，税收流失还产生了极坏的示范效应，导致了守法纳税者的心理失衡和追随效仿，从而造成税收流失的恶性循环，损害了税收公平和效率。税收流失规模越大，就反映出现行税收制度、体系、征管模式越不合理。
3.征纳环境与税收遵从度。税收作为一种筹集公共资金、参与社会分配的杠杆和手段，需要全社会的积极参与和配合。社会对税收事业的态度如何，支持与否，都对税收的实现起着重要的制约作用，征纳环境的优劣和税收遵从度的高低直接影响着税收征管成本的高低。也可以说，税收征管成本的高低，反映一个社会文明进化的程度。征纳环境好、税收遵从度高，税收征管难度就小，征管成本就低。
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