思想观念和意识是做好一切工作的基础。当前在各地开展的国地税合作中还存在着认识不到位，思想放不开，心态跟不上等问题，不仅造成合作工作上热下冷，合作项目开展不全面，合作工作进度缓慢的局面，而且阻碍了合作工作的开展。具体体现在：
1.思想认识不到位。在实际工作中，我们发现国地税合作开展得好的地方，往往都是合作认识统一，合作意愿强烈，国地税双方都能够积极协商合作事宜，而合作开展缓慢，甚至停滞不前的，大部分原因都在于重视和认识不够，合作意见分歧，合作动作缺乏。如一些地方每年召开的国地税合作联席工作会议仅有一到两次，开展的合作项目连合作规范规定的51个项目的十分之一都不到。而国地税合作成绩突出的单位往往是合作意识较强，工作主动性较高的单位，如全国百佳县级国地税合作示范区的百色市平果县，2016年共召开国地税联席工作会议8次，除全面开展51个规定合作项目外，还增加18个创新合作项目。2017年全区推荐参评全国市级国地税合作示范区之一的百色市，1—10月全市共召开市级国地税联席工作会议10次，各类国地税合作专题工作推进会、小组碰头会及联合工作督查10余次，推进规定项目外开展的创新性合作项目也达到了5个。
2.团结协作意识不强。国地税合作涉及多个部门，有的部门积极推动，有的部门认为此事与本部门关系不大，没有可合作的事项或是可合作的空间不大，再加上激励机制没有及时跟进，造成了合作热情不高，等待观望，上级不催不动，推托拖延甚至消极怠工等情形。(www.xing528.com)
3.合作的心态不平衡。营改增试点工作全面推广后，国税部门工作量增加，而在开展“双代”业务、合作征税、一窗通办后，国税和地税部门互相委托代办业务均有所增加，部分地区国地税人员片面认为国地税合作是帮对方做事，而且增加自己的工作量，还要承担执法风险，导致国地税合作工作关系难协调，工作措施难落实，工作无法推进到位，严重影响上级相关工作的部署和进展。
4.合作存在畏难情绪。当前国税、地税组织机构、岗位设置、系统运作、税收管理和税务自由裁量权等方面还存在一定差异，国地税合作的配套机制尚未健全，一些地方对加强国地税深度合作存在疑虑，担心国地税合作可能会产生税收执法风险和管理问题，故而畏首畏尾，遇难就退，宁可等待观望也不愿当排头兵，出头鸟，影响国地税合作质量。
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