广西地税研究报告2017：理顺个人所得税政策环境

理顺个人所得税的宏观政策环境，从宏观政策上去实现个税的公平，促进收入分配的公平性，保障政府税收的稳定性。更好的发挥政府这个主体的作用，从财政政策、税收政策、社会政策入手，设计相适宜的个税措施。

随着供给侧改革的提出，减税就再次被提向日程，这次不再是结构性减税或者仅仅针对小微企业的减税，而是全面适当地降低企业税负。在这样的财政政策下，修改生产经营所得的个人所得税的税率结构，拓宽税基，降低税率，适当拓宽生产经营所得税率级距，从而整体上适当降低企业的税负，才能顺应新时期下的财政政策。

“十三五”规划（2016—2020）指出民生和经济短板，保障和改善民生、推进扶贫开发，精准扶贫、促进收入分配的公平化正是需要实行综合与分类相结合的税制模式，综合考虑纳税人的所有收入来源，更好地对贫困人群进行定位划分，并以家庭为单位进行纳税申报，更好地体现一个家庭整体税负，扩大社会保障对农村和一些贫困地区的覆盖，尤其是基本生活的救助和医疗养老问题，让政府的转移支出更多的真实用到、帮到贫困人群，并要对资金的用途、用地真实情况进行调查，真正的做到精准扶贫，提高贫困人群的收入，缩小收入差距，更好地促进收入分配公平。(www.xing528.com)

根据收入的边际效益递减规律，尤其需要我国政府增加对高收入人群的税负减轻低收入人群的税负，完善个人所得税，用P指数去衡量个人所得税的累进效果。以及结合社会保障措施、地区经济、城乡经济发展规划、教育公平、优化国民收入的初次分配等宏观政策，坚持依法征税，深化税收改革，优化纳税服务，深化国际税收合作，推进税收信息化建设，降税减负精准发力稳增长，使个人所得税更好地顺应我国宏观政策，保障税收收入的稳定，促进收入分配的更加公平。