刘备现在的身份已经是诸侯王，可以立王后和太子。刘备下诏，立穆夫人为王后，立刘禅为王太子。
穆夫人即吴氏，刘焉的前儿媳、吴壹的妹妹。穆夫人与刘备成婚时间虽不长，却很快为刘备生下了一个儿子，取名刘永。刘备深知立嗣问题异常重大，稍有不慎就有灭国之灾，前车之鉴已多不可数，所以直接明确了长子刘禅的接班人地位。
刘禅这时12岁，他的母亲甘氏已去世多年。刘备任命董允为太子舍人，负责辅导和辅佐刘禅，这个官职虽然品秩不高，但地位重要。
刘备还可以任命“汉中国”的文武百官，包括三公九卿以及侍中、尚书令等。曹操称魏王后没设三公，只设了一个相国，相当于王国的丞相。刘备既没有恢复三公，也没有设置丞相或相国，而是设立了一个太傅，这是一个荣誉性职务，刘备任命的是许靖，论名望和资历也只有他能胜任此职了。
下面的九卿，能考证的只有太常卿赖恭、光禄勋卿黄柱和少府卿王谋，除王谋外他们的事迹都很少，应该跟许靖类似，都是一些有名望却不掌实权的人。
侍中与九卿品秩相同，都属于“部长级”，担任此职务能考证的只有廖立。尚书令品秩虽低于九卿和侍中，但权力很大，相当于“汉中国”的秘书长，刘备任命了法正。
上面是文官，有制度可以参考，也有曹操的先例可借鉴，倒好办，而武官方面就麻烦一些。
这是因为天下的军队都掌握在朝廷手中，如果按照诸侯王国的体例就不应该设立武官。曹操称魏王，也没有用这个名义任命手下的将军，那些将军仍然是朝廷任命的。
这给刘备出了道难题，左将军的印绶已经送还，如何理顺他的武官体系，看来需要创新。好在权力在手，这也不是问题。
刘备以汉中王的身份任命关羽为前将军，张飞为右将军，马超为左将军，黄忠为后将军。前、后、左、右所谓四方将军在军中地位很高，仅次于大将军、车骑将军、骠骑将军和卫将军，高于四征、四镇将军，相当于大军区司令。
在酝酿这项人事安排时诸葛亮曾有不同意见，他对刘备说：“黄忠的名望一向不如关羽、马超，现在和他们同列，马超、张飞在跟前还好办，目睹了黄忠的功绩，尚可以理解（马张在近，亲见其功，尚可喻指）；而关羽不在跟前，他听说了，恐怕不会高兴（羽遥闻之，恐必不悦），是不是再慎重考虑一下？”
上次关羽不服马超已经给诸葛亮提了醒，所以他建议刘备考虑得更周全些，要照顾关羽的感受。还有一种可能，在诸葛亮的心目中或许黄忠之外还有更合适的后将军人选，这个人最有可能是赵云，由于四方将军里没有赵云，诸葛亮认为不妥。
刘备一向尊重诸葛亮的建议，但这次他坚持自己的看法。
刘备对诸葛亮说：“关羽那边，我自会去做他的工作（吾自当解之）。”
除以上四个人外，其他武将的官职是否有提升或变动，没有记载，推测一下应该没有，原因不是刘备没考虑到，而是后面的事情发展得太快，没有来得及。
这样，刘备的武官体系中既有极少数经朝廷合法任命过的将领，也有自己以左将军的身份表奏的，还有现在以汉中王的身份直接任命的。乱是乱了点，但只要官职的等级、品秩保持一致，倒也不会有问题。
不过也有不顺的地方，诸葛亮作为刘备抓军队建设的主要助手（署左将军府事），现在这个左将军已经变成了马超，诸葛亮怎么可能到马超府里去办公？
这个问题需要解决，只是需要一个过程，毕竟汉中刚刚称王，先发布一些重要的人事任命，把汉中王府的框架搭起来，其他的事情慢慢去理顺，这些都是为了政治形势的需要。
此轮人事任命没有涉及诸葛亮，他现在的主要职务仍然是军师将军、益州郡太守。而他实际负担的职责比这两个职务大得多，他要负责益州全境的行政事务，还继续协助刘备抓军队建设。
至于刘备是否在诸葛亮和法正之间有意无意地进行制衡和牵制，以不让诸葛亮过于大权在握，这种可能不一定有，但如果有也是可以理解的。
刘备是老资格的政治家，他明白所谓帝业也罢、王业也罢，首要的是抓队伍，没有一支绝对忠于自己的队伍就什么都不是。抓队伍就是抓住人，首先是拢心，让大家愿意跟自己走，这一点刘备做得很好；其次是治人，要有一套手腕，有方法，让大家在自己设定的规范内自觉有秩序地跟着自己走，这是领导艺术。
刘备的领导艺术相当高超，平衡各方面的关系是他的强项，在刘备领导下，部属较少出现大的派系冲突，尽管由于历史原因，刘备到了益州后手下不可避免地有所谓的派系存在，但总体保持着相安无事。
用法正对诸葛亮进行制约或平衡，也许是刘备存在私心的一面，但这也无可指责，对诸葛亮或者法正来讲，这也是领导对他们的一种考验。
办完这些事后，刘备决定返回成都。(www.xing528.com)
谁留下来镇守汉中，大家议论颇多。汉中虽然是一个郡，但在大家的心目中跟荆州不差上下，汉中与荆州如同益州的两个臂膀，按照诸葛亮为刘备设计的方案，它们未来是出击曹魏的两只铁拳，必须挑选一个与关羽旗鼓相当的人镇守这里。
众人议论较多的人选是张飞，就连张飞自己都这么认为（飞亦以心自许）。
但是，当刘备把留守汉中的正式人选公布后，所有人都大吃一惊，刘备选的人不是张飞，也不是黄忠或赵云，他选的是魏延，这个任命太出人意料，军中上下一片惊讶（一军尽惊）。
魏延此时的军职是牙门将军，刘备下令改任他为镇远将军，兼任汉中郡太守，负责汉中一带的军政事务。
刘备也深知，重用魏延有人心里肯定不服。
刘备有意力挺魏延，离开汉中前刘备搞了个群臣聚会，会上专门把魏延叫到跟前。
刘备故意当着大家的面问魏延：“如今委你重任，你有什么打算（今委卿以重任，卿居之欲云何）？”
魏延气壮山河地回答：“如果曹操倾天下之兵而来，我替大王挡住他；如果曹操只派一般将领带十万人马前来，我替大王吞了他（若曹操举天下而来，请为大王拒之；偏将十万之众至，请为大王吞之）！”
刘备立即表示赞许，大家也被魏延的豪言壮语所感染（众咸壮其言）。
刘备提拔魏延确实让人觉得意外。曹操用人一向讲究程序，越级提拔是孙权常干的事，现在刘备也出人意料地干了一回。
刘备做出这个重要决定的深意，历来也备受猜测。有人认为这表明刘备不仅防范诸葛亮，连关羽、张飞都防范，提拔新人，是在培养和强化绝对听从于自己的势力。
这样理解或许有一定道理，毕竟这一决定完全出自刘备自己的想法，又是那么让人不可思议。
作为一位强势领导，一般不允许出现除自己之外的权力集中。最高明的老大不是懂得如何防范和算计老二，而是根本不允许存在老二，从权力平衡的角度看，刘备用魏延，大概是出于此意吧。
当然也许没有这么复杂，汉中确实太重要了，刘备善于识人，他了解每个部下的优点和缺点，张飞虽然资历老、威望高，对自己的忠诚更没有问题，但现在要的不是将而是帅，有的人永远是将才而非帅才，同样都很勇敢，同样能打硬仗，张飞或许显得头脑有些简单，而魏延就灵活得多。有人也许不同意这样的看法，因为张飞不行，还有赵云，还有黄忠。
赵云不合适，不是刘备不信任他，而是刘备暂时离不开他。
赵云追随刘备的时间很长，仅次于关羽和张飞，立下的功劳也很多，不亚于关张二人。此次被黄忠超越，在一部分人看来似乎也不可理解，联系到刚攻入成都后赵云曾对一些做法发表过不同意见，有人认为刘备对赵云其实并不信任。
但这仅是片面之言，汉中之战论首功当属黄忠，尤其是他将夏侯渊斩杀，这是震动天下的大事，刘备重赏黄忠是在情理之中的事。
赵云在刘备身边从担任主骑开始，负责的都相当于刘备中军的角色，长坂坡之战中有人认为赵云已投敌，被刘备当场严厉呵斥，因为刘备深知赵云对自己忠心耿耿。关羽在外，张飞镇守另一处要地三巴，作为相对机动的兵团，赵云所部是益州的总预备队。
至于让黄忠镇守汉中，那倒不太合适，黄忠和魏延虽然都是降将出身，但魏延追随刘备时地位低下，个人事业可以看作是从刘备这里开始的，而黄忠是以曹操所授高级将领（裨将军）的身份投降的，这其中有着微妙的不同。刘备即使不介意，他也得考虑别人是否会多心。
还有一点，黄忠此时年纪有些大，虽然黄忠的年龄不详，但刘备称帝一年后他就因病去世了，推测起来他的年纪已经不小了。
做完这些安排，刘备感到很安心。
现在，他不仅拥有益州这个“天府之国”，还拥有荆州的大部分和汉中，连接荆州与汉中的上庸三郡也在掌握之中。
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