中国美丽乡村：安吉之旅

一、案例呈现

2010年，一家国内知名门户网站发起“美丽发现——2009年中国美丽乡村评选”活动，经过网友近一个月的网络投票，浙江安吉这个美丽富饶的乡村最终以网络票选第一的好成绩摘得“中国最美丽乡村”桂冠。然有谁知，曾因污染受到“黄牌”警告的安吉，获此殊荣实属来之不易。

1.困中思变

安吉县地处浙江省湖州市西部山区，全县“七山一水二分田”。20世纪80年代，安吉县曾是浙江20个贫困县之一，看到周边兄弟县市搞工业发了家致了富，安吉人又急又羡慕，不加选择地引进了一大批企业，一时间造纸、化工、建材、印染产业成就了GDP的高速增长，走上争当“工业强县”的发展之路。经过十几年的发展，安吉摘掉了贫困县的帽子，拿到了小康县的牌子，经济发展获得长足进步。然而来不及惊喜，安吉人蓦然发现，环境破坏，生态恶化，黑烟滚滚，污水横流……原本清澈的西苕溪水质变成了Ⅴ类甚至劣Ⅴ类，流域生物多样性锐减，鱼儿几乎绝迹。水污染不仅糟蹋了自己的青山绿水，而且危及整个太湖流域，“靠水”的居民也不能“吃水”，饮用水告急……西苕溪“臭”名昭著，安吉成为全市有名的“污染大户”，受到了“黄牌”警告，1998年被国家列为太湖水污染治理重点区域。

安吉怎么办，安吉的发展之路怎么走？当时普遍的观点是，保护生态就等于延缓发展速度，保护生态就意味着放弃追逐GDP，保护生态无异于甘居贫困和落后。安吉旗帜鲜明地表态，污染环境就是破坏生产力，保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，经营环境就是创造生产力。发展传统工业遭遇挫折之后，安吉县开始重新审视自身的特点与优势，意识到必须依托和转化良好的生态环境优势，找寻发展之路。

安吉的生态立县在一片反对声中艰难起步。安吉县先后投入大量资金对污染企业进行环境综合整治，先后关闭和拆除多家污染企业和生产线，付出了很大的代价。治理专项行动头两年，财政收入仅有12亿元的安吉县就投入8000万元治理费用，关掉了占县财政1/3的税源。一段时间内，安吉的各项经济指标在湖州市屡屡倒数第一。领导的表扬名单里，安吉似乎消失了，批评对象中却逃都逃不过，只要是与经济发展有关的会议，安吉人总是灰头土脸地坐在最后一排。从工业强县到生态立县，这是一次艰难而痛苦的选择。生态立县的代价是沉重的，1999年，安吉与周边长兴县的财政收入差距仅是4430万元，2002 年拉大到15亿元。选择生态立县从某种程度上就会牺牲GDP，就会放慢发展速度，就会拉大与周边县区的差距。这一发展战略也因此遭到了抵制：光保护生态，经济不上去，一切都是空的！上级领导也担心，没有经济，生态立县立得起来吗？舆论普遍认为，安吉强调了生态，忽视了经济，偏离了发展方向。就在周边各县市你追我赶比拼GDP时，安吉顶住压力实施经济生态化——凡是对生态不利的项目不上，对环境有害的企业不批。在招商引资中，他们按照“污染企业进不来、进来企业不污染”的要求，严格执行环保一票否决制，一年之中因环保一票否决的外资就达15亿美元，内资3亿多元。

2.发展特色产业

安吉自古以来就是竹子的故乡。20年前，安吉走的是“生态资源化”的路子。将毛竹砍伐后，直接卖到上海等地做脚手架。老百姓卖的是资源，破坏的是生态。钢管脚手架取代毛竹脚手架后，安吉开始走“资源经济化”的道路，将毛竹加工成竹凉席等产品销售。毛竹成为安吉经济发展的重要资源。

1997年，进入“中国十大竹乡”后，安吉进入了“资源生态化”时期。毛竹真正成了宝贝，传统支柱产业竹制品加工初步实现从根到叶全面开发，形成了竹根雕、竹凉席、竹胶板、活性竹炭、竹纤维纺织品、竹叶黄酮等系列产品，这里的一切都和竹有缘，竹子的利用涉及衣、食、住、行、用等各方面。从传统的竹编织产品到活性炭等高新技术产品，安吉竹产业已囊括七大系列近6000个品种，用全国2%的竹类资源创造了全国20%的竹产业总产值，安吉孝丰竹产业科技园区成为浙江省工业循环经济试点工作的示范园区。

安吉白茶被列为国家原产地域保护产品，有“中国白茶之乡”的美誉。黄杜村有12家企业在国际国内茶叶评比中获金奖，形成了大山坞、溪龙仙子、玉叶等一批知名品牌，逐步改变了白茶千家万户自己种植、自己加工、自己销售的经营模式，形成了规模，打响了牌子。

万顷竹海万般景，不卖山水卖风光。良好的生态环境让安吉人发展休闲农业与乡村旅游，使安吉农业资源和生态资源变成了农业资本和生态资本。安吉旅游资源有天荒坪风景名胜区、安吉竹乡国家森林公园、龙王山自然保护区以及世界上品种最全、面积最大的竹类公园——安吉竹子博览园和展示竹子文明史的中国竹子博物馆。“中国竹乡”“黄浦江源”“藏龙百瀑”等旅游项目引领的新兴旅游休闲产业，使昔日不为人知的山区县逐步成为华东黄金旅游圈的重要节点。与此同时，具有安吉地方特色的竹文化、昌硕文化、邮驿文化、孝文化使安吉散发出独特魅力。 3.建设美丽乡村(www.xing528.com)

2008年1月15日，安吉县正式提出“中国美丽乡村”计划，即发挥安吉已有的生态优势和产业特色，用10年时间，推进农村环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步，把安吉建设成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村，把安吉打造成“中国最美丽的乡村”，使之成为继“中国竹乡”“全国首批生态县”之后的第三张国家级金名片。

“生态立县”战略让安吉的区位优势、资源优势、产业优势、人文优势得到充分显现，通过保护生态环境，创造了新的发展机遇。自安吉提出建设中国美丽乡村后，农村面貌焕然一新，先后获得了多项殊荣，2006年安吉县成为首个国家生态县，2007年成为唯一的“全国新农村与生态县互促共建示范区”，2008年被环境保护部确定为全国首批生态文明建设试点地区之一。安吉以“科学规划布局美，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明素质美”为目标要求，尊重农民意愿，加强政策引导，扎实推进美丽乡村建设，走出了一条科学发展的新路子。

生态恢复了，环境更美了，安吉终于成为浙江生态最好、环境最美的县，全县森林覆盖率和植被覆盖率分别达到71%和75%，安吉已成为气净、水净、土净的“三净”之土，据权威机构测算，安吉林业所创造的绿色GDP可达1426.33亿元；全县15个乡镇中有12个被评为全国环境优美乡镇，居全国首位。2012年全县实现地区生产总值245.23亿元，财政总收入36.3亿元，农民人均收入1.58万元。习近平总书记在考察安吉时感叹：绿水青山就是金山银山！

（《生态文明建设与可持续发展》，选自中国共产党新闻网科学发展主题案例）

二、案例点评

安吉的实践告诉我们，山区县的资源在山水，潜力在山水。山区县的发展完全可以摒弃常规模式，按照“经营环境”和“享受环境”的全新理念，让区位优势、资源优势、产业优势、人文优势得到充分显现。通过保护生态环境，为未来区域可持续发展积累物质基础；通过绿色发展，创造区域新的发展机遇，形成生态保护与区域发展良性互动的局面，走出一条通过保护生态环境带动区域经济发展的全新道路。

安吉县通过打造中国美丽乡村把生态文明建设推向了全社会，变成全社会共同参与的目标。将生态理念融入经济社会发展和管理的各个方面，推动了人与自然、人与社会的和谐，将一种新的人与自然关系及人与人的关系展现给世人。

三、案例讨论

1.“保护生态就等于延缓发展速度，保护生态就意味着放弃追逐GDP，保护生态无异于甘居贫困和落后。”你如何看待这种观点？

2.生态功能不同的地区如何因地制宜在保护生态环境的前提下，发挥其资源、区位等优势实现共赢？