一、案例呈现
“三年不干涉”承诺到期，创业元老离开一线，中粮将调整蒙牛“营利至上”作风
一则人事变动公告，宣告蒙牛告别了一个“时代”。
2012年4月12日傍晚，蒙牛乳业（2319.HK）发布公告，总裁杨文俊两届任期已满，不再兼任总裁一职，继续担任副董事长职务，总裁一职由中粮地产原副总经理孙伊萍接任。
此前，蒙牛的元老人物如牛根生、姚同山、孙玉斌、孙先红、邓九强等已相继辞任或退休，随着杨文俊的退位，蒙牛的老将全部离开了管理一线，蒙牛也随之向“牛根生时代”挥手告别，真正进入“中粮时代”。
从草根到行业龙头，“蒙牛速度”曾是令人瞩目的“商业奇迹”，蒙牛及其领导者们也因此身披光环。但这些光环随着三聚氰胺等事件的发生，慢慢褪色。
2009年7月，中粮成为蒙牛最大股东，并承诺“三年不干涉”。2012年，承诺到期，蒙牛开始正式进入中粮时代。
中粮的三年不干涉
在最困难的时刻，中粮入主蒙牛，并作出了三年不干涉的承诺，但其后蒙牛发生了数起安全事故，负面新闻不断。
自2009年卖身中粮，三年来，蒙牛人给中粮交出了这样一份业绩：营收从257.1亿元增至373.87亿元，净利由11.1亿元增至15.89亿元。
对于这样的业绩，中粮集团董事长宁高宁仍不满意。他不满意的不是数字，而是“质量”。宁高宁曾在媒体上表示，企业发展一定要以质量为最首要考虑，其次才是规模、盈利等。因此他不满意蒙牛过去三年的整体表现，蒙牛正在“反思”，未来中粮会更积极地参与蒙牛的日常管理，并调整蒙牛过去营利至上的作风，做到凡事“质量优先”，从而消除社会的敏感。
在入主蒙牛三年后，宁高宁做出这样的表态不是“后知后觉”，而是一个在关键时间节点的“定调”。
2009年7月，中粮携手厚朴投资，以61亿港元入股蒙牛，成为蒙牛最大的股东。此后，中粮又数次增资，目前持有蒙牛28.09%股权。在谈及双方的合作时，当时宁高宁和蒙牛创始人牛根生均用“一拍即合”来形容。
对此，有分析认为蒙牛引入战略投资者主要因为三聚氰胺事件后需要在资金上解困。
而蒙牛高层则一直在否认当时存在资金链紧张的问题。
在2009年入主蒙牛时，中粮曾经对外透露了“三不”原则，即中粮不参与蒙牛的具体经营管理，不改变现有的经营团队的连续性和稳定性，不改变目前的战略方向，只是战略投资。在“三不”之外，据媒体报道，当时双方还签了一个“中粮三年内不插手经营”的协议。
然而，这个“三不”原则给中粮造成了被动，这三年的时间里，蒙牛接连爆发负面新闻。
中粮也被指责作为大股东未履行好职责。
蒙牛怎么了？
在高速成长为中国乳业的龙头企业后，因为在营销投入和奶源建设上的失衡，蒙牛曾被评论是一部“营销机器”。
“蒙牛速度”在中国企业界曾经引人注目。
1999年牛根生在呼和浩特市一座民宅底层53平方米的两居室创立蒙牛，到2004年，蒙牛已成为行业老大。其后，凭借和“超女”的合作，蒙牛的品牌打响大江南北。
牛根生曾有一句名言：蒙牛集团有一个飞船定律，不是在高速中成长，就是在高速中毁灭。如果达不到环绕速度，那么只能掉下来；只有超越环绕速度，企业才能永续发展。
注重营销助推了蒙牛快速发展，但也是潜在隐患。
蒙牛给外界的印象是，很会卖牛奶，品牌建设和广告策划是其强项，并且多年来一直坚持市场导向，但自有奶源及产业链的建设相对薄弱。
营销保持高投入是蒙牛的一大特点。2011年财报显示，蒙牛全年的广告和宣传支出占到了总收入比例的7.6%，金额为28.4亿元，较上一年的23.6亿元增长了20%。
2010年，蒙牛先后赞助了包括《花儿朵朵》《天骄之声、唱响校园》以及2011年环中国国际公路自行车赛等多项活动，并在博鳌论坛、探月工程、航天工程等各方面保持持续投入，而针对2012年的伦敦奥运会，蒙牛与蒙古国奥林匹克委员会签署了蒙古国运动员指定牛奶合作协议。
对于蒙牛的营销能力，“神五”上天就是很好的展示：第二天蒙牛在北京的灯箱广告全换成了“蒙牛牛奶——航天员专用牛奶”的宣传画。
乳业专家王丁棉表示，这么多年来，蒙牛的摊子铺得太大了，行业龙头的背后，是其激进的战略，这曾导致奶源供应不足，引发了整个行业哄抢奶源。
蒙牛副总裁赵远花在三聚氰胺事件后曾说，蒙牛此前重营销、重市场、轻奶源、轻基地，要从这种模式转向重视奶源基地。
但是蒙牛管理团队还是要满足快速扩张的模式，需要业绩。在这种情况下，出现了各种各样的问题。
在“三年不干涉”结束后，中粮能否改变这种失衡？
中粮蒙牛“文化冲突”？(www.xing528.com)
一个是位列全球500强的大型国企，一个是由草根发展而来的民企龙头，中粮与蒙牛在企业文化上有着太多不同。
“全产业链”是中粮在2009年起开始实施的一个战略，中粮把自己打造为“从田间到餐桌”的“全产业链粮油食品企业”。
宁高宁认为，食品行业比较适合做产业链，而且食品行业做产业链全都是形成一个产业。“做下游，做品牌，做消费品，失败的人也很多。但是成功以后，稳定性和增长性很好。我基本断定，中粮有这个能力从上下游来做。为什么？因为别人很难做出来。”宁高宁在接受媒体采访时表示。
显然，蒙牛的“重营销、轻建设”的作风，与这种全产业链的战略格格不入。
在中粮入主蒙牛后，可以看出中粮不断接纳蒙牛的过程，中粮旗下我买网已经开始销售蒙牛产品。在中粮总部福临门大厦一层咖啡吧，蒙牛的产品也和福临门食用油、滋采大米等中粮系统内自有产品放在了一起展示。
在去年中粮夏季媒体沟通会上，蒙牛作为中粮的一员也派出副总裁参会到场，现任中粮总裁于旭波也着重向媒体介绍了蒙牛。
三年后的接手
在“三年不干涉”结束后，出于多方面的原因，中粮必须尽快真正掌控蒙牛，中粮开始布局，包括产业和人事。
2009年9月，中粮入主蒙牛不到两个月，蒙牛发布公告称已完成董事会改组，牛根生辞去其主要营运的附属公司内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司董事长职务，转任蒙牛乳业董事会主席，内蒙古蒙牛董事长一职由中粮集团现任总裁于旭波以非执行董事身份接任。
此外，中粮在蒙牛乳业董事会中占3个非执行董事名额。从此，中粮开始在人事等方面布局蒙牛。当时就有消息称，牛根生彻底离开蒙牛的日子已经不远了。
2011年6月，宁高宁正式接替牛根生担任蒙牛董事会主席。虽然牛根生还在担任蒙牛乳业的非执行董事，但是据蒙牛内部人士透露，他已经不参与蒙牛的管理了，只是个“虚名”。
中粮入主蒙牛后，从一开始承诺不参与蒙牛的具体经营，到“关于食品安全和战略的事情中粮一定插手”，再到宁高宁担任蒙牛董事会主席，以及如今中粮系高管孙伊萍接任总裁，中粮已经进入核心领导层，全面接管蒙牛运营。
此时，“三年不干涉”即将到期。
中粮接手释放利好
孙伊萍的到任更多地被机构解读为利好。财大气粗的中粮有足够的实力推动蒙牛转型。而宁高宁关于“暂不考虑规模与盈利，质量至上”的表态也给品牌形象带来了利好。
业内人士普遍认为，蒙牛起家主要靠牛根生的“大哥文化”，而中粮一直讲究职业经理人文化。孙伊萍作为职业经理人空降后，蒙牛的中粮特色将日渐明显。
王丁棉认为，如果没有中粮三年时间近100亿港元的资金支持，很难想象蒙牛现在是什么样子。从业绩来看，蒙牛规模很大，但是最基础的建设，如自有牧场的数量相对较少。
他表示，中粮对蒙牛制定了自己的发展方案，首先把速度降下来，回到正常发展奶源的建设，回到正常的发展轨道。
不过，要带领蒙牛夺回中国乳业老大的位置，持续昔日荣光并非一个简单的任务。
当然，中粮集团全面接管蒙牛，还是释放出一些颇为积极的信号。譬如：为了掌控奶源，中粮支持蒙牛开启并购之路，积极合作、参股兴建奶牛现代牧场；宁高宁要求以质量为发展重点，暂不考虑规模与盈利，而作为国企的中粮集团，对推动蒙牛的转型有着雄厚的实力。
（《蒙牛进入中粮时代》，《人民文摘》2012年第7期）
二、案例点评
中粮的主营业务和蒙牛的业务有一定的关联，在蒙牛困难的时候，中粮入股，但是不参与蒙牛的经营。国有企业和民营企业相互参股、结合、发展成为混合所有制企业，这是一种大趋势。将来无论国有还是民营都可以相互之间参股，平等协商。
现下对混合所有制的误解中，有这样一种看法，即国有经济、国有资本已经退到不能再退的地步，再退就要触犯底线，且若混合所有制如果建立以后，在国家不一定控股的情况下，是否能够发挥国有企业应有的作用。对此应当明确地看到，国有资本的力量不在于现在拥有的资本有多少，控制的多少，而是在于能够控制的究竟有多大。
发展混合所有制经济必须加快推动垄断领域的改革，破除各种隐性障碍，明确民企进入垄断行业的时间表和路线图，制定进入的实施细则和办法，要进一步明确关系国家安全和国民经济命脉的关键领域，基础性支柱产业和重要行业。国有资本除极少数关键领域需保持独资和绝对控股外，应从一般竞争性领域有序退出或只保留参股权，通过坚持增值控股和发展、可放债券等方式吸收民间资本，参与国有企业股权多元化改革，发挥国有资本杠杆作用，带动民间资本发挥更大作用。
股权比例在不同国有企业中应该分类划分，对涉及国家安全的少数的国有企业，可以基本采用国有独资形式，必须保证；对国家重大战略，尤其是经济命脉领域的国有企业，可以保持国有资本绝对控股；对提供教育、医疗、社会保障等公共服务产品的国有企业可由国有资本相对控股；对处于一般的竞争性领域的国有企业，有的可以采取国有资本的参股形式，有的可以退出，灵活一些。
截至2012年底，全国90%的国有企业及国有控股企业完成了公司制、股份制改造，中央企业70%的净资产已属上市公司，中央企业及其子公司引入非公资本的企业户数已达总户数的52%。到2013年10月，全国混合所有制上市公司已占全部境内上市公司的80%以上，资产已达90%以上。混合所有制经济在国民经济中已经处于非常重要的地位。
然而，虽然很多国有企业都已经变成了混合所有制，但在公司治理上却并未达到目标，民营资本并没有参与到公司治理中，在企业治理中没有话语权。厉以宁认为，问题的关键不在持股主体的多少，现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，而混合所有制建立的过程中实际上就是把法人治理结构真正完善。厉以宁进一步表示，把法人治理结构健全了，把企业制度完善了，这样企业才能够发挥应有的作用。
因此，混合所有制不应该是国进民退的争论，要从构建现代企业制度的角度出发，在具体经济活动的微观层面上尽量去标签化、淡化出身、淡化成分，按照一种现代企业去规范、引导和评判，无论是国有企业还是民营企业。
三、案例讨论
1.十八届三中全会要求积极发展混合所有制经济，将之视为“基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力”，故“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”，“国有资本投资项目允许非国有资本参股”，这被解读为国企改革的新方向。对此应怎样理解？
2.在积极发展混合所有制经济的过程中，应注意避免出现哪些问题？
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