社会主义市场经济体制的建立

改革开放以来，随着经济体制改革的不断深化和理论的创新，建立社会主义市场经济体制最终成为我国经济体制改革选择的目标模式。

以党的十一届三中全会为标志，中国进入了改革开放的新时期。经济体制改革的一个主要方面是正确认识和处理社会主义与市场经济的关系。在1978年中国经济改革号角吹响之前，国有企业统一由国家直接经营，集体经济按“政企合一”的办法管理，个体和私营经济等非公有制经济几乎全部消失。经济体制改革的成功，首先取决于所有制改革的成功。党的十一届三中全会后，我国经济体制开始变革：在农村，实行家庭联产承包责任制；在城市，以“放权让利”为中心，扩大全民所有制工业企业经营自主权，国企改革迈开步伐。伴随着社会主义改革实践的发展，我国社会主义市场经济理论逐步形成和发展起来。

1981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主、市场调节为辅”的方针。这个提法得到了党的十二大的肯定。虽然这一提法仍然坚持计划经济总体框架不变，但它允许市场调节存在和发挥作用，这为形成社会主义市场经济理论开辟了道路。

1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》首次提出“在公有制基础上有计划的商品经济”的新概念，明确肯定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。虽然它同时还强调，就总体说，我国实行的是计划经济，即有计划的商品经济，但不再把计划经济同商品经济对立起来，这是对社会主义经济理论的重大突破。

随着社会主义改革实践的进一步发展，党的十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制，应该是“计划与市场内在统一的体制”，“计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的”，新的运行机制总体上来说应当是“国家调节市场，市场引导企业”的机制。后来，又提出“计划经济与市场调节相结合”。从这些提法的演变可以看出，改革的实践是在不断提升市场在社会主义建设中的意义和作用。1987年邓小平再次强调，计划和市场都是方法，只要对发展生产力有利，就可以利用。我们以前使学苏联的，搞计划经济。后来又讲计划为主，现在不要再讲这个了。社会主义市场经济的概念呼之欲出。

20世纪80年代后期，经济活动中市场调节的比重已超过了计划调节。中国经济体制改革一方面取得了很大的成就，另一方面也出现了许多的矛盾和困难，国际上发生东欧剧变、苏联解体的重大变化。如何把社会主义事业推向前进，使之得到更快的发展，理论上需要有新突破。在这样的背景下，邓小平坚持实事求是的思想路线，在总结实践新经验、借鉴当代人类文明的有益成果的基础上，于1992年南方谈话中明确指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟论述，从理论上破除了计划经济和市场经济是制度属性的陈旧观念，从根本上解除了把计划经济和市场经济看做属于社会基本制度范畴的思想束缚，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。根据邓小平的这一思想，1992年6月，江泽民在中央党校省部级干部进修班上的讲话中第一次提出了使用“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，使我们党在社会主义经济理论上实现了又一次重大突破。

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架，其基本内容是：建立现代企业制度、培育和发展市场体系、建立健全宏观经济调控体系、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。(www.xing528.com)

1997年9月召开的党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。1998年10月，十五届三中全会通过《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，这是一次贯彻落实党的十五大提出的战略部署的重要会议，对于开创我国农村和农村工作新局面具有重大意义。经过20世纪90年代的不断深化改革和建设，20世纪末，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。

继2002年党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标和建成完善的社会主义市场经济体制的战略部署后，十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，根据实践发展的要求，对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务、指导思想和原则。以此为起点，经济体制改革踏上建成完善的社会主义市场经济体制的新征程。

2007年，党的十七大根据在新的历史时期要实现的经济发展目标，提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。完善国家规划体系，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平等等。

2012年，党的十八大在总结社会主义市场经济运行20多年实践的基础上，提出经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，要更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，这是对社会主义市场经济体制改革核心问题的深化认识，也是经济体制改革的重点和难点。

党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。把市场在资源配置中的作用从“基础性作用”提升到“决定性作用”，“两个字”的变化，是对我国改革开放30多年实践经验和理论创新的科学总结，反映了世界各国在谋求经济现代化过程中的成功经验，必将对我国完善社会主义市场经济体制起到至关重要的作用。