法律职业伦理：公证员与司法人员的关系规范

（一）公证员与司法行政机关的关系

司法行政机关是人民政府负责司法行政事务的部门，代表国家实施对司法行政事务的行政管理权。公证员的许多事务，司法行政机关都拥有管理权，诸如统一法律职业资格考试的组织实施，公证员的遴选，专业技术职务的聘任，公证处的设立、合并、终止审批，公证管辖区域的划定，公证管辖争议的裁决等。公证员的一般行政事务应服从司法行政机关的管理。

需要注意的是，司法行政机关虽然具有对公证员司法行政事务的行政管理权，但是并没有法律授权或确认的国家证明权，司法行政机关从理论上讲不得就公证事项的真实性、合法性进行审查，那是证明权的内容，当事人如有异议只能通过诉讼，由人民法院依审判权作出判决。对于违法的公证员，司法行政机关可以对其实施行政处罚，受处罚的公证员依法可以申诉或者提起行政诉讼。

（二）公证员与法官的关系(www.xing528.com)

公证员与法官发生关系主要是以证人的身份出席法庭审判，履行作证的职责。在法庭上，公证员主要是对所出具公证书的真实性、合法性作出解释和说明，回答法官、检察官及其他诉讼参与人就所出具的公证书提出的有关问题。当公证处被公证当事人因公证事项起诉到法院时，公证员可以作为公证处的诉讼代理人出席法庭，参加诉讼，依法就原告的指控进行答辩，陈述办理公证的程序事实，运用相关法律与原告辩论，维护公证处的合法权益，行使当事人的权利并承担诉讼义务。公证员对于司法行政机关的行政处罚不服而向人民法院起诉时，公证员是行政诉讼的原告，通过庭审活动，请求法官支持原告的诉讼请求，依法撤销行政处罚决定书。

（三）公证员与检察官的关系

在《关于深化公证工作改革的方案》实施前，公证处是国家行政机关，公证员是国家干部，必须接受检察官对其履行职务的法律监督。该方案施行后，公证处和公证员都在性质上发生了变化。主体身份发生这种变化后应否继续接受检察监督，在法律上没有明确的规定，理论上有继续研究的必要。从公证的社会公共管理职能和行使国家证明权的职业特点来看，检察官的法律监督还是必要的，但和对国家机关工作人员的监督略有不同，某些基于国家机关工作人员身份的罪名，公证员不具备主体要件，不能受到相应指控，而其履行职务的行为应当受到检察官的法律监督，在审判监督程序中，公证员也可以当事人身份请求检察官抗诉。