律师的角色定位—《法律职业伦理》

（一）国外律师的角色定位

从比较法的视野观之，律师的角色定位与每一个国家的历史文化传统有关，并不存在统一的标准，即便是在同一个国家，不同时期对于律师的角色定位也会存在不同。

在美国，美国律师协会《律师职业行为示范规则》在序言中对美国律师的性质进行了规定，即“律师，作为法律职业的一员，是委托人的代理人，法律制度的职员，是对正义负有特殊职责的公民”。^[1]作为委托人的代理人，律师执行多种职能：作为建议者，律师使委托人明确理解其法律上的权利和义务，向其解释这些权利和义务的实践含义；作为诉辩者，律师按照对抗制的规则，热忱地维护委托人的立场；作为谈判者，律师追求有利于委托人的结果，但是也遵循诚实对待他人的要求；作为评估人，律师考察委托人的法律事务，并就此向委托人或他人报告。作为公民，律师应当追求对法律、法律制度的适用、司法和法律职业服务质量的完善。作为一门博学职业的一员，律师不仅仅应当为服务于委托人而研习法律知识，而且应当把那些知识运用于法律改革和加强法学教育的工作中去。此外，律师应该促进公众对法治和法律制度的理解和信任，因为法律机构权威性的维护，取决于大众的支持与参与。

在德国，《德国联邦律师法》对德国律师在司法体系中的地位进行了规定，律师是独立的“司法机构”，律师从事的是自由职业，律师从事的不是经营活动。律师加入律师协会必须进行宣誓，其誓言内容为：“我谨在万能和全知的上帝面前宣誓，将谨遵宪法，认真履行律师的义务，上帝助我。”宣誓词也可以没有宗教内容，宣誓过程将做记录，誓词或承诺内容也包括在内，该记录须由律师本人和律师协会理事签署，列入律师的个人档案。

在法国，根据《法国律师法》的规定，律师是司法人员，律师可以自由行动迁移，以执行其业务。申请成为律师的人必须进行宣誓，宣誓内容如下：“我誓以律师的身份，庄严自重、依凭良心、坚持独立、恪遵正直、符合人道，执行我的律师业务。”律师执行其司法业务时，应穿律师职业法袍。

在每一个社会，律师都扮演着非常重要的角色。律师是一个国家司法制度的重要组成部分，他们熟悉人权知识、宪法责任、法律权利以及各类法律原则，他们指导社会成员通往更加守法的生活，尽量避免在未来出现法律难题和法律争议。在实现宪法目标和责任的过程中，律师发挥着重要作用。作为社会的“良心守护者”，律师有责任去引导和修正社会变化。为了实现社会正义，律师应该通过采用一种客观的、“非党派性”的观点来看待公共政策问题，通过积极工作影响政府的决策。

（二）中国律师的角色定位(www.xing528.com)

1954年9月，新中国颁布了第一部《宪法》，律师角色在其中得到醒目的标示，《宪法》规定了被告人可以委托律师为自己辩护。自此，社会主义中国的律师制度开始稚嫩生长。但是好景不长，在随后的历史时期，律师制度受各类政治活动的影响，并没有得到很好的发展。直到 20世纪80年代，中国的律师制度才又重新得以稳定下来。伴随着中国民主法制建设的不断进步，对律师职业的定位呈现不断社会化、职业化的趋势，中国律师职业定位的演变进程主要包括以下几个阶段：

1.1980年《律师暂行条例》规定，律师是“国家的法律工作者”，具有公职身份，靠工资吃饭。1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《律师暂行条例》（现已失效）第一条规定：“律师是国家的法律工作者，其任务是对国家机关、企业事业单位、社会团体、人民公社和公民提供法律帮助，以维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。”这是符合当时的历史条件的，肯定律师是国家的法律工作者，使之与公、检、法工作人员具有同等的社会地位，对于提高律师的社会地位、发挥律师的作用、保障律师依法执业起到了积极的作用。

2.1996年《律师法》（已被修改）将律师定义为“为社会提供法律服务的执业人员”。1996年5月15日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《律师法》第二条规定：“本法所称的律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员。”随着我国改革开放的深入发展，律师为社会主义市场经济建设服务的职能日益凸显，同时，律师本身的职能与公、检、法司法人员所承担的职能有明显的区别，因为律师不是国家的司法官员，不能代表国家执行法律任务，而是以个人名义为社会提供法律服务。因此，笼统地把律师概称为“国家的法律工作者”已是名不副实了。

3.2007年修订后的《律师法》把律师定位为“为当事人提供法律服务的执业人员”。2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订的《律师法》第二条规定：“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。”三个“维护”重新定位了律师的职业定位，确定了律师肩负的社会责任，有助于提高人们对律师社会角色的认识和尊重。

4.2014年《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）把律师定位为“社会主义法治工作队伍”。《决定》指出：“加强法律服务队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。”2016年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化律师制度改革的意见》（以下简称《意见》），对深化律师制度改革作出全面部署。《意见》指出，律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。深化律师制度改革，必须坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持执业为民，坚持依法执业，坚持从中国实际出发。