节水型社会建设：城市水资源规划实践

2.1.1　城市水资源与工业合理布局

当前北方城市造成供水紧张的原因除自然因素外，主要是对水资源的开发缺乏统一规划和科学管理。城市规划与工业布局未能充分考虑水资源条件，造成局部地区地下水超量开采，水源枯竭。任意打井、盲目开采的情况仍甚普遍。浪费现象十分严重，水质恶化与水质污染问题未能及时治理，进一步造成水资源的破坏。城市水资源供需矛盾的日益尖锐化，虽然存在许多复杂因素，但主要原因是工业用水的迅速增长。2002年全国总用水量为5497亿m3。其中，城镇生活用水（包括全部建制市、建制镇以及具有集中供水设施的非建制镇的居民用水和公共设施用水）占5.8%，农村生活用水（包括农村居民和牲畜用水）占5.4%，工业用水占20.8%，农田灌溉用水占61.4%，林、牧、渔业用水占6.6%。2002年、2003年全国城市供水总量分别为466亿m3、475亿m3，其中工业用水分别为209亿m3、207亿m3，分别占44.85%、43.58%。从全国城镇用水来说，工业用水是生活用水的3.586倍。从城市用水来说，工业用水接近于总用水量的一半。由此可见，城市水资源的供需失调，主要是工业的增长与水资源不相适应造成的。中国是一个工业比较落后的发展中国家，为了实现社会主义现代化，今后工业发展的速度还要加快，对水资源的需求也将急剧增长。国外资料表明，工业化程度愈高，工业用水量所占的比重也愈大，如英、德等工业发达国家，工业用水量均占全国总用水量的70%以上。中国目前工业用水量略多于全国总用水量的20%，今后其所占比重将会随工业的高速发展而急剧增长。中国北方大多数重要城市均属工业城市，工业用水一般约占城市用水的60%～80%，而且绝大多数均以地下水作为主要供水水源。由于城市工业过度集中，需水量不断增长，地下水的开采强度远远超出允许范围，造成许多城市地下水过量开采，并出现水资源日趋衰竭的现象。

2.1.2　城市水资源与水源地的合理布局

要解决城市供水问题，必须在全面查明水资源的基础上，从较大范围内建立分散型的供水系统，避免水源地过度密集，同时凡在地表水可利用的地区，就应与地下水建立联合开发系统。不少城市通过实际工作，都说明尽管局部出现过量开采，但在外围地区仍可找到新水源地。例如，近年来沈阳市在辽河冲积扇就查明储量大于100亿m3/d的新水源地，太原市发现了东崇山峻岭水源地。所以在地域空间，根据水资源条件建立分散型的供水系统，或建立卫星城市，对工业布局进行合理调整，可有效减轻地区供水的压力。乌鲁木齐市原来主要依靠近郊区的红雁池地下水水源地作为主要供水水源，随着城市工业化的发展，20世纪80年代在米泉建立了化肥厂大型地下水供水水源地，近年来又分别在远郊区的柴窝堡和西山建立新水源地，以满足城市日益发展的需要。这是建立分散型供水系统的一个比较成功的实例。(www.xing528.com)

对建有地下水水源地的城市，在丰水季节以利用地表水为主，回灌地下水，在枯水季节则以开采地下水为主。这样可调节水源，通过回灌还能改善水质。为防止地下水过量开采，要加强管理，合理控制开采量，同时还要开辟新水源地，来弥补由于压缩开采削减的水量。

2.1.3　发展卫星城市与合理调整产业结构

北方许多城市，市区工业过度集中，郊区则工业很少，而且在产业结构上，耗水量大的电力、化工、冶金和造纸等行业比重很大，与当地水资源条件不相适应。因此，除应考虑对城区产业结构进行合理调整外，今后主要应根据水资源条件，建立卫星城市，向外围地区发展，以减轻城区供水的压力。对耗水量大的工业，要根据就水建厂的原则，充分利用当地的水资源。对水资源条件差的地区，应向耗水量小的工业结构发展。