国家安全经费保障措施|中国国家安全法教程

为了维护国家安全，为国家安全各项工作提供基本保障，国家应当保障国家安全工作所需的经费和装备。经费和装备是保障国家安全工作的物质基础，在各项保障措施中处于重要的基础性地位。

（一）国家安全经费保障的投入范围

国家安全工作是需要投入的，通常包括人、财、物的投入。《国家安全法》第71条所指的国家安全建设既包括设备、器械、基础设施等硬件方面的建设，也包括人才培养、科技研发等软件方面的建设，还包括国家安全制度、体制、机制建设。国家要加大这方面投入，确保国家安全各项工作的经费，建立起坚强的维护国家安全体系。

（二）国家安全经费保障的经费来源

国家安全工作所需经费来自中央和地方财政。中央和地方各级人民政府要加大对国家安全工作的投入，确保维护国家安全各项工作所需的必要经费。从长远讲，国家对国家安全工作的投入应与国民经济增长的水平相适应。

（三）国家安全经费的筹措和使用原则(www.xing528.com)

1.中央和地方共同出资原则。维护国家安全是一种国家行为，中央是国家安全工作经费来源的主体；按照守土有责原则，地方也应承担与其责任相适应的经费，分别列入中央和地方财政预算。

2.高效使用和节约原则。要重视国家安全工作的投入产出，高效合理使用，绝不能以国家安全为借口盲目投入，要杜绝浪费。

3.突出重点原则。特别是从中央层面讲，应把维护国家安全的经费主要投向重点地区和重点领域，抓住国家安全工作的主要矛盾，把国家安全工作经费用在刀刃上。

以反恐怖主义工作为例，反恐怖主义的任务越是艰巨，反恐怖主义的经费和装备保障就越为重要。例如，美国作为目前全球主要的反恐大国之一，其每年投入的反恐经费逾千亿美元。根据美国布朗大学沃森国际研究所发布的研究报告显示，仅2001年～2011年的10年间，美国在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦的反恐战争开支就为2.7万亿美元，至2020年预期反恐经费开支可能达到3.7万亿～4.4万亿美元。从美国反恐经费支出范围来看，其具有开支项目多、涉及范围广的特点。首先，美国的反恐经费覆盖了几乎所有的武装力量与相关国防部门、既有现役陆、海、空三军，还包括预备役部队和美国国民警卫队。其次，美国反恐经费不仅包括了参战人员的基本工资和各种津贴补贴，而且在补偿范围上还涉及对参战人员的家属和子女进行补助，即使是一般的义务兵其子女也享受生活补贴。最后，美国重视对科研的投入，注重情报与特种作战支出。美国全球反恐经费中的科研经费在投向上不仅关注常规力量，还在战略力量上有一定的投入，尤其划拨专项科研经费用于情报和通信支出，以及特种作战部队开支使用。综上，经费和装备保障在现代国家维护国家安全利益中具有举足轻重的地位。