党的十八大报告指出:“完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全。”国泰民安是人民群众最根本、最普遍、最直接的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民群众安居乐业,国家安全与社会稳定是头等大事。[38]及时、准确、严谨、科学的风险评估,是辅助国家安全决策指导、做好维护各领域国家安全工作的基础。《国家安全法》第56条规定:“国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。”
(一)风险评估机制
建立国家安全风险评估机制,对于有效预防和化解国家安全风险,管控国家安全危机,建立健全国家安全保障制度,都是至关重要的。因此,必须切实增强对国家安全风险的准确评估和预警能力。而培育和不断增强这一能力的有效途径,就是根据维护国家安全的现实需求,定期组织开展实地调查研究,全面收集整理各领域与国家安全风险相关的信息,并运用科学方法就上述风险的危害性和发展态势进行全面细致的评估。在此过程中,应当注重发挥专业机构、专业人员和有关专家学者的作用,确保评估方法科学严谨、评估结果全面准确。(www.xing528.com)
(二)风险报告制度
为了准确掌握各领域国家安全风险评估情况,并根据汇总的风险评估报告综合研判、统筹协调、科学决策,有关部门应定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。由此可见,各部门所提交的国家安全风险评估报告的科学性、准确性,直接关系到国家安全决策的成效。有关部门必须强化责任意识、大局意识和忧患意识,按照中央国家安全领导机构的统一部署和要求,以及本部门承担的维护国家安全的具体职责,认真组织开展国家安全风险评估工作,定期提交高质量的国家安全风险评估报告。[39]
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