预案是为了完成某项工作任务所作的全面、具体的实施方案。制定完善应对各领域国家安全风险预案，有利于未雨绸缪，及时、准确地识别危害国家安全的各类风险，做到各领域国家安全风险了然于胸，处置各类国家安全风险有章可循、有条不紊，以体系化、精准化的应对预案，将安全风险尽量消弭于萌芽状态，防止国家安全风险的扩大升级，避免工作中出现紧张忙乱、顾此失彼等问题，最大限度地降低国家安全风险的危害程度以及管控国家安全风险的成本。[36]《国家安全法》第55条规定：“国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。”制定科学、有效、合理的应对处置预案，目的是应对和规范处置各类危害国家安全事件，做好有关应急准备工作，确保及时、依法、高效、果断、妥善地处置相关事件，维护国家安全和社会稳定，保护公众生命财产安全。[37]
国家安全风险是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益所面临的风险。制定完善应对各领域国家安全风险预案，必须要以总体国家安全观为指导，统筹维护各领域国家安全。
1.国家安全风险预案需始终以总体国家安全观为根本遵循，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹兼顾、综合施策，构建有效应对各领域国家安全风险的科学的风险预案体系。(www.xing528.com)
2.贯彻国家安全战略的指导方针，根据国家安全形势发展变化和现实任务需求制定并不断完善风险预案。密切跟踪掌握国家安全风险动态，及时转换国家安全工作重心，同时通过精心组织模拟演练不断发现问题、纠正不足，定期充实调整各领域风险预案。
3.各级、各部门应当强化守土有责的意识，在中央国家安全领导机构的统一领导下，根据维护国家安全的任务要求和职责规定，借助建立突发事件应急预案体系的有益经验和做法，充分利用现有资源，结合各自工作实际，以本级、本部门国家安全风险的实际情况为依据制定完善应急预案，防止照搬照抄上级预案。
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