中央国家机关的职责-中国国家安全法教程

维护国家安全是全社会共同的责任。中央国家机关各部门根据宪法和法律的规定，负责本领域的方针、政策、计划和重大行政措施的研究制定、组织实施和监督管理，肩负着本部门职责范围内贯彻执行国家各项重大方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域工作的重要职责。例如，《反间谍法》第3条规定：“国家安全机关是反间谍工作的主管机关。公安、保密行政管理等其他有关部门和军队有关部门按照职责分工，密切配合，加强协调，依法做好有关工作。”第4条第2款规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体及各企业事业组织，都有防范、制止间谍行为，维护国家安全的义务。”《反恐怖主义法》第8条规定：“公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当根据分工，实行工作责任制，依法做好反恐怖主义工作。中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规以及国务院、中央军事委员会的命令，并根据反恐怖主义工作领导机构的部署，防范和处置恐怖活动。有关部门应当建立联动配合机制，依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义工作。”《国家安全法》第39条对宪法和法律关于中央国家机关各部门维护国家安全职责的相关内容，作了重申和进一步明确，规定：“中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，管理指导本系统、本领域国家安全工作。”

（一）中央国家机关各部门要按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规

在中国特色社会主义法律体系中，各有关法律法规已经对中央国家各部门的职责作出了明确分工，各部门应当按照自身职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，落实维护国家安全的职责。同时，中央国家机关各部门职责分工的领域虽然有所不同，但在依法履行职责，贯彻执行有关方针、政策和法律法规，以及发布有关命令、指示和规章的过程中，在涉及国家安全的各个领域、各个方面，确保各领域关于国家安全的方针政策和法律法规得到有效落实，是各部门履行宪法责任，维护国家安全的重要体现。

中央国家机关各部门按照职责分工，贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，主要体现在以下五个方面：一是组织本机关、本单位的人员学习贯彻落实党和国家有关国家安全工作的方针政策、法律法规；二是对本机关、本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本机关、本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为，履行维护国家安全的义务；三是组织本机关、本单位人员在依法履行职责的日常工作当中，贯彻执行维护国家安全的原则和要求；四是组织本机关、本单位人员依法支持、配合有关专门机关维护国家安全的专门工作，保守所知悉的专门工作涉及的国家秘密事项；五是在依法履行社会管理职能的过程中，强化国家安全意识，充分考虑维护国家安全的因素，指导、管理企业事业组织根据国家安全工作的要求，依法配合有关部门采取相关安全措施，提供数据、信息等必要的支持和协助等。(www.xing528.com)

（二）中央国家机关各部门要按照职责分工，管理指导本系统、本领域国家安全工作

《宪法》第90条规定：“国务院各部部长、各委员会主任负责本部门的工作……各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”《地方组织法》第66条规定：“省、自治区、直辖市的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府的各工作部门受人民政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受上级人民政府主管部门的业务指导或者领导。”因此，中央国家机关各部门不仅要按照职责分工，组织本机关、本单位贯彻执行国家安全方针政策和法律法规，而且要依法管理指导本系统、本领域国家安全工作。