海外利益安全维护内容—国家安全法教程

《国家安全法》第33条规定：“国家依法采取必要措施，保护海外中国公民、组织和机构的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。”据此，国家维护海外利益安全的任务主要包括以下内容。

（一）依法维护海外利益

为了完成相应的国家海外利益保护的任务，国家需要依法采取必要措施，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。一是必须符合中国相关法律的规定；二是必须遵守国际法和公认的国际关系准则；三是应尊重别国主权和司法独立。

（二）积极参与国际制度构建

在中国公民、组织、机构的安全与正当权益，以及国家整体利益在海外受到威胁的情况下，国家必须依法采取切实措施，最常用的就是外交和领事保护。《维也纳外交关系公约》规定：“使馆于国际法许可范围内，在接受国中保护派遣国及其国民之所在利益。”《驻外外交人员法》也规定，维护中国公民和法人在国外的正当权益，是驻外外交人员的重要职责之一。但是，现存的国际制度，多是由西方国家几百年来的外交实践形成，一方面，固然有其合理的一面，我们应该积极参与以实现自身利益；另一方面，实际上存在着相当不合理的一面，我国应加强参与国际制度的建设，提出中国诉求，这对海外利益维护至关重要。(www.xing528.com)

（三）加强政府之间的广泛合作

当前全球化的国际形势下，世界各国处于相互依赖状态，各国境外利益很大部分是重叠共存的，这部分利益很难通过单方的国内决策来实施管理，更多时候是置于多边集体决策机构下管理。各国建立共同关系，分享相应的管理权限，共同保护与维持相应的海外利益，以促进国际合作，这已经成为现在的一种国际趋势。我国一向注重推动相应的国家间跨政府合作。例如，深化对外友好交往与合作，打造全球伙伴关系网络，夯实维护我国海外利益安全的根基；同有关国家商议签订双边投资保护协议等，为保护和促进海外投资营造有利的法律环境；加强领事保护工作，成立外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心等。

（四）加强军事力量建设

强有力的军事力量是维护社会主义中国“国家主权、安全、领土完整和发展利益”的基础。军事力量需要从之前的“韬光养晦”的策略与目标中逐步转型到能够对我国的海外利益加以保护，在必要时刻施加军事影响。近年来，我国开展了许多工作来支持军事力量建设与转型，比较典型的有：开展双边多边反恐与执法安全合作，为我国海外利益提供更多保障。例如，上合组织的反恐联合行动等；应索马里政府及联合国要求，派遣海军舰队编队赴亚丁湾索马里海域执行护航任务，有效维护了我国海上战略通道和人员船舶安全。此外，我国国产航母下水，新型海军主力舰艇下水服役等，都是配合军事力量转型的坚实行动。需要注意的是，我国仍旧坚持的是防御性的国防政策，海外利益保护虽然在必要时刻需要辅以军事行动，但是也更多地需要在现有国际体系下，以多边安全合作等形式展开。例如，联合国集体安全机制、上海合作组织、东盟地区论坛等机制。