习近平同志提出构建人类命运共同体以后,其内容伴随着“一带一路”倡议等全球合作理念与实践的出现而不断丰富,逐渐为国际社会所认同,成为推动全球治理体系变革、构建新型国际关系和国际新秩序的共同价值规范。构建人类命运共同体是对中国优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,是对马克思列宁主义的继承、创新和发展,是对中华人民共和国成立以来我国外交经验的科学总结和理论提升,蕴含着深厚的中国智慧。人类命运共同体思想为全球生态和谐、国际和平事业、全球治理体系变革、全球公平正义的新秩序的构建贡献了中国智慧和中国方案。在此理念指引下,作为中国致力于构建人类命运共同体的生动实践,“一带一路”倡议与各种全球安全挑战对冲的风险也在逐渐增加。[24]正是由于当前国际社会风险挑战层出不穷,安全形势纷繁复杂,习近平同志提倡要完善全球安全治理体系,呼吁世界各国树立对全人类高度负责的态度,引导全球安全治理体系朝着更加公平、更加合理、更加有效的方向可持续发展。在此,可将我国未来国家安全任务分为三个主要阶段(见图5)。
1.以反恐为中心的阶段。鉴于恐怖主义是人类文明的共同敌人,是当前和今后一段时期全球安全治理的主要对象。在治理初期,主要是针对共同的反恐议题展开合作,为国际安全扫清障碍。在该框架中,主要采取风险评估、目标加固和情报交流等手段开展安全治理。
2.以维护海外利益为中心的阶段。该阶段以维护海外利益为主要目标指向。随着“一带一路”倡议的推进,世界各国的人、物流通更加便捷,经商、投资、劳工、旅游、求学等不断增多,各国海外企业和公民在境外遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件甚至军事政变的风险也在上升。因此,要构建能够满足海外利益维护需要的监测预警、应急响应、救援处置的安全治理框架。应对综合性安全风险,主要采取外交上的斡旋调解、维和行动、联合执法等手段。(www.xing528.com)
3.以构建人类命运共同体为中心的阶段。该阶段以构建人类命运共同体为主要目标指向。随着全球化的发展,旧的安全议题逐渐被解决,新的安全议题被纳入治理框架,新的安全格局和安全环境逐渐形成。在“你中有我我中有你”的全球政治经济文化多元一体的时代,人类命运走向何方是安全治理的主要任务,相互理解、相互尊重、相互信任成为安全治理的主要手段。完成国家安全任务要遵循共同、综合、合作、可持续的原则。
图5 当下和未来完成我国国家安全任务的主要工作
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