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面向制度的国家安全法

时间:2023-08-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:《国家安全法》的颁布实施,为保障和加强新时期国家安全工作提供了制度手段,这主要体现在以下三个方面:①为国家安全工作提供综合性的制度指引。特别是,在当下及未来全球安全风险上升的态势下,如何维护我国自身安全和国际社会共同安全,如何回应我国未来的战略需要,《国家安全法》留下了诸多制度空间。同时,《国家安全法》还在安全交流、军事合作、能源保护、核技术保护、外层空间等领域提出了总体要求。

面向制度的国家安全法

法律是治国理政最大的规矩,制度是保障工作推进改革最重要的手段。《国家安全法》的颁布实施,为保障和加强新时期国家安全工作提供了制度手段,这主要体现在以下三个方面:①为国家安全工作提供综合性的制度指引。它不仅科学界定了国家安全的内涵外延,而且建立了相应的国家安全领导体制,还确定了相应的原则,确立了总体国家安全观的指导地位。②明确了维护国家安全的任务和职责,规定了国家安全的一般规定以及情报信息、风险预防、评估和预警、审查监管、危机管控等制度体系。③为国家安全工作提供了制度保障。例如,物资保障、技术保障、人才保障、手段保障、意识保障等,以上措施为国家安全工作的顺利开展扫清了障碍,提供了依托,构筑了保障。

特别是,在当下及未来全球安全风险上升的态势下,如何维护我国自身安全和国际社会共同安全,如何回应我国未来的战略需要,《国家安全法》留下了诸多制度空间。例如,《国家安全法》第34条专门规定:“国家根据经济社会发展和国家发展利益的需要,不断完善维护国家安全的任务。”同时,《国家安全法》还在安全交流、军事合作、能源保护、核技术保护、外层空间等领域提出了总体要求。例如,《国家安全法》第10条规定:“维护国家安全,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作,履行国际安全义务,促进共同安全,维护世界和平。”第18条规定:“国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略方针,防备和抵御侵略,制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作,实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动,维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。”第21条规定:“国家合理利用和保护资源能源,有效管控战略资源能源的开发,加强战略资源能源储备,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施,加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。”第31条规定:“国家坚持和平利用核能和核技术,加强国际合作,防止核扩散,完善防扩散机制,加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置的安全管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,防止、控制和消除核事故对公民生命健康生态环境的危害,不断增强有效应对和防范核威胁、核攻击的能力。”第32条规定:“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地,增强安全进出、科学考察、开发利用的能力,加强国际合作,维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。”以及其他诸多规定。(www.xing528.com)

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