中国国家安全法教程：全面解析国家安全法律制度

当今世界各国的立法体制，主要有单一、复合、制衡三种类型。相比之下，我国现行立法体制颇具特色，有关维护国家安全的法律规范体系也是如此。我国现行立法体制是中央统一领导和一定程度分权的，多极并存、多类结合的立法权限划分体制。全国人大及其常务委员会统一领导，国务院行使相当大的行政法规制定权，地方行使一定权力。《立法法》在坚持国家法制统一的大原则下对这种“一元多层级”的立法实践进行了确认。我国的国家性质要求体现人民最高意志的全国人大及其常委会行使国家立法权，统一领导全国立法。但我国幅员辽阔、人口众多，各地区、各民族的经济文化发展不平衡等原因，决定了不可能单靠国家立法解决各地复杂的问题。

国家安全法治首先要解决“有法可依”的问题。从狭义上讲，国家安全法律就是指2015年7月开始颁行的我国国家安全领域的基础性、综合性法律——《中华人民共和国国家安全法》。而从广义上讲，国家安全法是我国宪法和法律法规中有关维护国家安全的法制规范的总和。(www.xing528.com)

党的十八大之后，在总体国家安全观的指导下，我国在国家安全领域除颁行了《国家安全法》以外，还颁行了《反间谍法》（2014）、《反恐怖主义法》（2018年修订）、《境外非政府组织境内活动管理法》（2017年修订）、《网络安全法》（2016）、《国家情报法》（2018年修订）、《国防交通法》（2016）、《核安全法》（2017）、《测绘法》（2017年修订）等重要法律。此外，《宪法》《刑法》与《刑事诉讼法》《国防法》《保守国家秘密法》《邮政法》等都规定了国家安全事项。国务院还先后颁行了《国家安全法实施细则》（已废止）、《反间谍法实施细则》、《保守国家秘密法实施条例》、《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》（已废止）、《计算机信息系统安全保护条例》等诸多国家安全行政法规。中央军委系统颁行了诸多军事法规和军事规章。中国缔结或加入的有关国际公约以及认可的有关国际习惯也是我国国家安全法律的重要渊源。国家安全主管部门以及相关中央国家机关还颁行了一系列具有较强操作性的部、委、局行政规章。很多地方还颁行了适用于各省、自治区、直辖市、特别行政区的国家安全地方性法规与地方政府规章。这些或集中或分散的立法，共同构成了中国国家安全法律规范体系。