《全球主要国家》国家安全战略与中国国家安全法

（一）美国

美国“二战”后一直从维护自身在全球领导力的角度考虑和筹划国家安全问题。冷战后期，美国奉行的国家安全战略是“遏制战略”。1950年4月，美国国家安全委员会制定NSC－68号文件，阐明了遏制战略的基本内容。遏制战略是美国与苏联全面对抗的综合性和全球性战略，威慑是军事战略的核心。冷战结束后，G.H.布什总统于1990年提出“超越遏制战略”，强调要把剧变后的苏联和东欧国家纳入西方建立的国际体系。克林顿总统于1996年向国会提交《国家参与和扩展安全战略报告》，提出“参与和扩展”战略，强调美国的安全防卫、增强美国的经济实力和促进国外民主是美国国家安全的基本目标。2000年，克林顿在第二任期内提出《新世纪国家安全战略》，延续了其第一任期的国家安全战略。G.W.布什总统分别于2002年和2006年两次向国会提交《美国国家安全战略报告》。2002年的报告强调首要任务是打赢反恐战争，以及防止大规模杀伤性武器的扩散，重申“先发制人”的用兵方针，强调美军转型，以军事力量确保美国21世纪战略目标的实现。2006年的报告将美国面临的战略环境定性为“处于战争状态”，提出促进“民主自由”和确保美国领导地位是两大战略支柱。2010年奥巴马政府出台《国家安全战略报告》，明确了“重振美国、领导全球”的新国家安全战略，提出要着手应对全球多样化挑战，特别是为核扩散的挑战做好准备；提出要以重振美国和领导全球为目标，以强化国内力量建设为重点，以加强与世界各种力量中心的全面接触为主要标志，以外交、经济、军事、政治、法律和文化等多种手段的综合运用为支撑，维护美国利益。2015年2月6日，奥巴马政府公布了其任期内第二份《国家安全战略报告》，全面阐述美国的主要安全关切，突出强调对暴力极端主义和恐怖主义、大规模杀伤性武器、气候变化及其灾害、网络攻击、日益增强的流行性疾病等非传统领域安全风险的关注和应对思路。2017年12月18日，特朗普总统公布了任期内的首份《国家安全战略报告》，该报告改变了美国过去的“接触”或者说“参与”战略，开始用“有原则的现实主义”来界定美国的国家利益，指导其地区战略和行事方式，具有较强的特朗普个人烙印。

（二）俄罗斯

1997年俄罗斯公布第一部《国家安全构想》，主要包括对国际形势的判断、俄罗斯安全状况、对国内利益和对外利益的分析、国家安全面临的主要威胁、国家安全的目标和战略。2000年俄罗斯公布第二部《国家安全构想》，在坚持1997年确定的国家利益的同时，对国家安全格局和威胁判断作出重大修正，强调军事威胁是俄罗斯面临的主要威胁；强调继续奉行现实威慑战略，建立足够防御的军事力量。2009年公布的《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》，被称为国家“综合性基础文件”，阐述了俄罗斯在国防、内政、外交及经济等领域面临的主要安全威胁及应对手段，界定了俄罗斯国家安全利益，突出了综合安全观，提出俄罗斯国家安全体系的目标和发展任务。(www.xing528.com)

（三）日本

“二战”之后至2013年12月，日本官方从未出台过以“国家安全战略”命名的战略文件，其国家安全战略基本反映在不同时期首相咨询机构提交的有关国家安全政策建议的报告中。2013年12月，日本内阁会议首次通过《国家安全保障战略》，明确国家安全战略的宗旨是在国家安全保障环境日益严峻的情况下，为使社会繁荣、和平得以持续发展，从长远的角度考虑日本国家利益以及日本在国际社会的地位。该战略还明确了日本奉行的国家安全保障的基本理念、国家利益及国家安全保障的目标；日本周边的安全保障环境及国家安全保障的课题；日本在国家安全保障上应采取的战略举措；等等。

近年来，各国依据国家安全形势的变化和战略力量的对比，都在调整各自的国家安全战略，主要的特点和趋势表现为以下几点：一是在战略目标上，将维护本国的利益和国际地位作为战略的出发点和归宿。二是在威胁判断上，在重视传统威胁的同时，重视非传统威胁，如经济安全、生态安全、资源安全、网络安全、国际恐怖主义等。三是在战略措施上，在强调军事手段的同时，更加重视政治、经济、文化、社会手段的运用，越来越注重国家之间的合作，重视利用国际组织、国际机制等多边主义手段和措施来维护国家的安全。