中国国家安全战略概念

“国家安全战略”一词作为法律用语，最早出现在1986年美国国会通过的《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》中。1997年美国参谋长联席会议出版的《军语及相关术语》正式对“国家安全战略”进行了界定，即“为达到巩固国家安全目标而发展、运用和协调国力的各部分（包括外交、经济、军事和信息等）的艺术和科学，也称国家战略或大战略”。2009年《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》对“国家安全战略”的定义是：“本战略是俄罗斯联邦国家安全保障体系发展规划的基础性文件，是对确保国家安全的行为方式和措施的阐述，是国家权力机关、组织和社会团体为保障俄罗斯联邦国家利益及个人、社会和国家安全而进行建设性协作的基础。”

国家安全战略是关于国家安全的综合性的指导方略，是运用综合国力维护国家安全利益的总体构想，既包括传统的军事战略，也包括政治、经济、科技、文化、信息、资源、生态等各方面涉及国家安全问题的筹划。从各国实际情况看，不同国家对“国家安全战略”的定义不同，但都制定了维护本国国家安全的战略或者政策。国家安全战略的表现形式可能是成文的，也可能是不成文的；可能是系统的，也可能是不系统的；可能表现为一份完整而统一的文献，也可能存在于不同的文献中；可能是公开的，也可能是不公开的。

从目前各国公开的国家安全战略分析，其主要内容通常包括：①影响国家安全战略的因素。主要有国家安全利益、国家实力、战略环境、战略文化和安全观。②国家安全战略的构成因素。主要有战略目标、战略方针和原则、战略能力、战略途径。③国家安全战略的政策、涉及政策的程序、机制和体制等问题。④国家安全战略的实施。主要包括战略目标的分解、战略阶段的划分、战略途径的选择、战略实力的动员以及战略能力的运用等。⑤国家安全战略的调整。包括国家安全战略的充实、完善以及转换的原因和条件等。(www.xing528.com)

各国制定并实施国家安全战略的目标有共性，通常规定：保障国家的领土、主权完整，维护国家政治稳定，确保国家经济科技发展利益不受侵害，做好战争准备和非传统安全领域的斗争准备，增强抵御各种安全威胁的能力。